ВЕРХОВНЫЙ СУД 

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Богданова И.Ю.

дело №12-126 поступило 31.05.2018 г.

РЕШЕНИЕ

9 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев жалобу защитника Низовкиной Н.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14.05.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 руб.

Обращаясь в вышестоящий суд, защитник Низовкина Н.Ю. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает на незаконность и необоснованность постановления судьи, составленного небрежно. Ссылается на то обстоятельство, что публичное мероприятие, участие в котором вменяется ФИО1, является не несанкционированным митингом, а сходом граждан. 

На заседании вышестоящего суда ФИО1, его защитник Низовкина Н.Ю. поддержали доводы жалобы, против удовлетворения которой возражала заместитель начальника ООПАЗ УОООП МВД по РБ ...

Выслушав ФИО1, Низовкину Н.Ю., ФИО2, проверив материалы дела, вышестоящий суд приходит к выводу о том, что постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14 мая 2018 года подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14.05.2018 г. № 1824813 14 мая 2018 г. в период времени с 10 час. 10 мин. до 10 час. 50 мин., находясь на площади Советов г.Улан-Удэ, ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии, на законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в мероприятии не реагировал и продолжал противоправные действия, тем самым совершил административное правонарушение. 

Судья районного суда, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, исходил из доказанности факта неповиновения ФИО1, принимавшим участие в несанкционированном публичном мероприятии, законному требованию сотрудника полиции.

Между тем, судьей не учтено следующее.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Тем самым, все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 указывал, что не знал о том, что публичное мероприятие является несанкционированным, намерения принимать в нем участие не имел, в момент задержания проходил мимо, при этом требование сотрудником полиции прекратить противоправные действия по участию в несанкционированном мероприятии ему не предъявлялось.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.

В обжалуемом постановлении не установлено, в каких действиях выразилось участие ФИО1 в несанкционированном публичном мероприятии /свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований и т.д./, и предъявлялось ли ему сотрудником полиции /кем именно/ требование о прекращении данных действий.

Надлежащая оценка доводу ФИО1 о том, что требование сотрудником полиции прекратить противоправные действия по участию в несанкционированном мероприятии ему не предъявлялось, в постановлении не дана. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении сотрудники полиции неоднократно уведомляли лиц, участвующих в публичном мероприятии, в том числе ФИО1, о том, что публичное мероприятие проводилось с нарушением требований ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требовали прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.

Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, следует, что уведомление о проведении публичного мероприятия с нарушением положений требований ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ озвучивалось сотрудниками полиции в начале мероприятия.

Согласно рапорту заместителя начальника ООПАЗ УОООП МВД по РБ ... несанкционированное публичное мероприятие на площади Советов г.Улан-Удэ 14 мая 2018 г. проходило в период с 10 час. до 11 час.

Между тем, из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 находился на площади Советов г.Улан-Удэ 14 мая 2018 года с 10 час. 10 мин., т.е в начале мероприятия на площади Советов не был. 

Без установления указанных обстоятельств вывод районного судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении разрешено судьей без всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.11 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были. 

Тем самым, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить. 

Возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд. 

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ж.В. Тубденова