Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-005156-28

№ 2а-2872/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.10.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И., 

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование требований указано, что с /________/ ФИО2 отбывает наказание в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области; в период отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, правила внутреннего распорядка соблюдает; законные требования администрации учреждения выполняет, но не всегда должным образом; к персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится вежливо; нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала; поощрений не имеет; при прибытии в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области трудоустроена с /________/ по настоящее время резчиком пищевой продукции ХО; привлекается в порядке очередности к выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ; к работе относится добросовестно и ответственно; привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекается в проведение с ней занятий и бесед; к содержанию воспитательных мероприятий относится заинтересованно, стремится к одобрению со стороны окружающих; по приговору Зырянского районного суда Томской области от /________/ исков о возмещении вреда, причиненного преступлением, не имеет; после освобождения намерена выехать по адресу: /________/. ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 3, ч.1,2 ст. 4, ч.1,3 ст. 5 ФЗ от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить следующие административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Исправительная колония /________/ УФСИН России по /________/» не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате его проведения надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч.1, ч.4 ст.272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ст.2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2, 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Решением Мариинского городского суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Указанным судебным актом установлено, что ФИО2 осуждена по приговору Зырянского районного суда /________/ от /________/ по /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; начало срока - /________/, конец срока - /________/; ФИО2 осуждена за совершение тяжкого преступления, отягчающее обстоятельство - наличие опасного рецидива преступлений. 

Приговором Зырянского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком /________/; в соответствии со ст. 73 УПК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы ФИО2 считать условным с установлением ей испытательного срока для исправления /________/; обязать ФИО2 в период испытательного срока не менять постоянное место жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции, осуществляющей исправление осужденного, ежемесячно являться в инспекцию на регистрацию в дни, установленные инспекцией. Указанным судебным актом установлено, что подсудимой совершено преступление, относящееся к категории преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ), в связи с чем отсутствуют основания для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ; обстоятельством, отягчающим наказание, является рецидив преступлений. 

Приговором Зырянского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено ФИО2 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного /________/ УК РФ и назначить наказание в виде лишения свободы сроком на /________/; на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Зырянского районного суда /________/ от /________/ отменить и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно ФИО2 назначить наказание в виде лишения свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в колонии-поселения; на основании ч.ч. 1, 2 ст. 75.1 УИК РФ ФИО2 направить в колонию-поселения за счет государства самостоятельно в соответствии с предписанием территориального органа уголовно-исполнительной системы о направлении к месту отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии-поселения, куда обязана следовать в соответствии с предписанием специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного. Указанным судебным актом установлено, что подсудимой совершено преступление, относящееся к категории преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК РФ), в связи с чем отсутствуют основания для применения ч.6 ст. 15 УК РФ; обстоятельством, отягчающим наказание, является рецидив преступлений.

Постановлением Зырянского районного суда /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, постановлено представление уголовно-исполнительной инспекции по /________/ УФСИН России по /________/ в отношении ФИО2 удовлетворить, ФИО2, осужденную /________/ приговором Зырянского районного суда /________/ по /________/ УК РФ к лишению свободы сроком на /________/ с отбыванием наказания в колонии-поселения и определением самостоятельного следования к месту отбывания наказания, заключить под стражу и направить в колонию-поселения под конвоем в порядке, предусмотренном ст. 75 и 76 УИК РФ, для отбывания наказания. 

Судом установлено, следует из материалов дела, что для отбывания наказания по приговору Зырянского районного суда /________/ от /________/ ФИО2 прибыла /________/ в УКП при ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/, где находится по настоящее время; началом исчисления срока отбывания наказания является /________/, окончанием – /________/. 

С учетом изложенного, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора при наличии имеющейся у последней непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с приговором Зырянского районного суда /________/ от /________/, а также в связи с совершением ФИО2 преступления, предусмотренного /________/ УК РФ, в соответствии с приговором Зырянского районного суда /________/ от /________/, с учетом постановления Зырянского районного суда /________/ от /________/ в период установленного в отношении административного ответчика решением Мариинского городского суда /________/ от /________/ административного надзора.

Согласно п.1, 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Преступление, предусмотренное /________/ УК РФ, по приговору суда от /________/, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, в соответствии с /________/ УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), составляет /________/ после отбытия наказания, то есть до /________/. Срок погашения судимости по приговору суда от /________/, которым ФИО2 осуждена за совершение преступления небольшой тяжести (/________/ УК РФ), в соответствии с /________/ УК РФ, составляет /________/. 

Исходя из приведенных положений, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от /________/ /________/, с учетом сроков погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зырянского районного суда /________/ от /________/, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от /________/ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/, согласующейся со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от /________/, по месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется положительно, поощрений и взысканий не имеет. 

Из сведений ИЦ УМВД России по /________/ от /________/, согласующихся с установленными по делу обстоятельствами, следует, что приговором Зырянского районного суда /________/ от /________/ ФИО2 осуждена по /________/ УК РФ, назначено наказание в виде ограничения свободы сроком /________/, /________/ ФИО2 снята с учета по отбытию срока наказания; в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ ФИО2 находилась в розыске. 

Согласно заявлению ФИО2, после освобождения административный ответчик намерена выехать по адресу: /________/.

Учитывая изложенное, при установлении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел суд считает целесообразным установить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел два раза в месяц на весь срок административного надзора.

При установлении ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без предварительного разрешения органа внутренних дел, учитывая, что последняя намерена проживать по адресу: /________/, о чем указано в заявлении ФИО2, суд полагает необходимым определить в качестве муниципального образования, за пределы которого ему не разрешается выезжать - муниципальное образование /________/.

С учетом положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от /________/ N 15 для предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с /________/; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от /________/ /________/, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ.

Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел. Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию п.3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от /________/ №64-ФЗ.

Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /________/ /________/А-7000/2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по /________/ к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /________/ г.р., родившейся в /________/, являющейся гражданкой Российской Федерации, административный надзор на срок /________/ за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Зырянского районного суда /________/ от /________/, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: 

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы Муниципального образования /________/;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно /________/;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.