Дело №2-172/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 23 августа 2017 г. 

Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Кашуркина В.Н,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Кондратьева В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании материалов, размещенных по электронному адресу, запрещенными к распространению информацией на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц с заявлением о признании материалов, размещенных по электронному адресу, запрещенными к распространению информацией на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства об обращении лекарственных средств. При мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Ельниковского района Республики Мордовия выявлены факты дистанционной продажи лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, на сайте http://lipharm.ru, с доставкой в регионы России. 

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.whois-service.ru и http://www.nic.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта http://lipharm.ru его юридическом адресе, отсутствуют.

В нарушение положений статей 9, 10 части 6, статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Федерального закона №61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», пункта 2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 на сайте http://lipharm.ru предлагаются для покупки различные лекарственные средства, в том числе, по которым необходимо наличие рецепта, с доставкой или отправкой в регионы России. Эта деятельность, по мнению прокурора, является незаконной, поскольку при продаже каждого лекарственного средства необходимо установить, производится ли его отпуск по рецепту и проверить, имеется ли соответствующий рецепт у клиента. Проверка наличия рецепта на указанном сайте не осуществляется, в связи с чем может произойти продажа лекарственных средств, отпуск которых производится исключительно по рецептам в частности, кодеиносодержащих препаратов «Нурафен плюс», «Коделак», «Морфин», «Морфина сульфат»» может быть осуществлен лицу, не имеющему соответствующий рецепт. На странице сайта http://lipharm.ru размещена инструкция для осуществления заказа лекарственных средств, для чего необходимо лишь введение наименование электронной почты, ФИО и указание адреса. 

Просит признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, размещенную на странице с электронным адресом: http://lipharm.ru, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Кондратьев В.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора), будучи извещенным, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает. 

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

По смыслу пункта 2 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 N 1007) продажей товаров дистанционным способом является продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Таким образом, распространяемые при дистанционной продаже товаров сведения являются информацией.

Пунктом 5 названных Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 10 вышеназванного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, а в силу статьи 9 этого Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств » лекарственные средства – вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. Лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозка, изготовление лекарственных определяют понятие фармацевтической деятельности (п.33).

В силу указанной нормы и статьи 52 названного Федерального закона осуществление фармацевтической деятельности дистанционным способом не предусмотрено.

«Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», утвержденным Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 года № 179 (в ред. распоряжения Президента РФ от 30.11.1992 N 743-рп; Указов Президента РФ от 15.07.1998 N 840, от 30.12.2000 N 2111), в целях сохранения государственного контроля за реализацией отдельных видов продукции, имеющих важнейшее значение в удовлетворении потребностей народного хозяйства и обеспечении общественной безопасности, установлен запрет за свободную реализацию лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 76 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.02.2005 N 49, от 04.10.2012 N 1007, от 05.01.2015 N6) продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Согласно пункту 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих форм.

Скриншотом страницы сайта http://lipharm.ru в сети «Интернет», предоставленным заявителем, по состоянию на 14 июля 2017 года подтверждается размещение на указанном сайте информации о продаже лекарственных средств (л.д. 5).

При таких данных суд полагает, что информация, размещенная на сайте http://lipharm.ru действительно является запрещенной, создает угрозу причинения вреда здоровью, правам и законным интересам других лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке.

Данный порядок не ограничивает право прокурора в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» на обращение с заявлением в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не ставит в зависимость это право от использования им иных мер прокурорского реагирования. Не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

Пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101, установлено, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, то есть в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия действующего в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала запрещенным к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информационный материал – информацию о дистанционной продаже лекарственных средств, отпускаемых по рецептам, размещенную на странице с электронным адресом: http://lipharm.ru, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин