П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

№ 5-1045/2020

11 ноября 2020 года

г.Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Березина О.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, (иные данные), зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: г(адрес) (иные данные),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 12 часов 40 минут на проезжей части около (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержки экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигалась в организованной колонне по трамвайным путям пр. Ленина и пр. Мира от площади имени В.И. Ленина до памятника Первостроителям на набережной р.Амур, выкрикивая лозунг «Свобода», при этом игнорируя законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые по средствам звукоусиливающей аппаратуры, создавая своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушила требования п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, подтвердила письменные объяснения, собственноручно записанные в протоколе об административном правонарушении, и дополнительно пояснила, что (дата) она не принимала участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга и шествия из-за своей занятости на работе, так как приехала с отпуска только 25 августа. Женщина на видео это не она, на нее похожа, но не идентична, в том числе по весу, росту.. В городе имеется женщина похожая на нее. Ей не понятно как ее могли опознать только по видео. 

Инспектор ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что опознание ФИО1 происходило в рамках оперативно-розыскных мероприятий, проведенных оперуполномоченным сотрудником полиции, который просмотрел видео съемку, установил личность ФИО1 как лица запечатленного на видео по базе данных МВД, затем составил рапорт и передал материал в отдел, после чего им (ФИО3) была вызвана ФИО1 Им (ФИО3) также визуально было установлено, что ФИО1 является тем лицом, которое было опознано оперативным сотрудником полиции как лицо являющееся участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержки экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке. Протокол об административном правонарушении был составлен в ОП-2 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). 

Выслушав ФИО1, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушение, мнение старшего помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Каунову Е.В. полагавшей, что достоверно и достаточно установлено, что ФИО1 принимала участие в несанкционированном мероприятии и просившей суд назначить наказание в пределах санкции статьи в минимальном размере, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п. 1 ст. 2 и п.1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. 

Проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, т.е. соблюдении положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, согласно которой во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Частью 3 ст. 6 Федерального Закона № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Представленными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении установлено, что (дата) в 12 часов 40 минут на проезжей части около (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержки экс-губернатора (адрес) ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 100 человек, двигалась в организованной колонне по трамвайным путям (адрес) и (адрес) от площади имени В.И. Ленина до памятника Первостроителям на набережной (адрес), выкрикивая лозунг «Свобода», при этом игнорируя законные требования сотрудников полиции о незамедлительном прекращении противоправных действий, выдвинутые по средствам звукоусиливающей аппаратуры, создавая своими действиями на всем пути следования колонны, помехи движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушила требования п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения». 

Вина ФИО1 в полном объёме подтверждается следующими исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении 27 К (№) от (дата), согласно которому ФИО1 не признала обстоятельства совершения правонарушения;

- рапортом о происшествии от (дата) ОП-2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о несанкционированном митинге, шествии, пикетировании на пл. им. Ленина (зарегистрирован КУСП (№));

- рапортом врио начальника УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 от (дата), согласно которому (дата) проходил митинг на площади им. В.И. Ленина с 12-00 до 12-30, затем с 12-30 до 13-30 шествие по маршруту: пл. им. Ленина - пл. Металлургов - пр. Мира – ул. Аллея Труда - пр.Мира - ул.Дзержинского до памятника Первостроителей на набережной р.Амур; 

- сообщением и.о. главы города Комсомольска-на-Амуре от (дата) о том, что в администрацию города Комсомольска-на-Амуре уведомления о проведении публичных мероприятий запланированных на период с 24 по (дата) на территории городского округа города Комсомольска-на-Амуре не поступало; 

- рапортом инспектор ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 от (дата) и рапортом врио. начальника ОООП УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО5 от (дата);

- рапортом эксперта ЭКО УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6, согласно которому им осуществлялась видеосъемка акции с признаками несанкционированного митинга, проходившего во время и при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении и видео от 29.082020;

- видеозаписью от (дата) на DVD-диске;

- рапортом и фототаблицей к нему ст.о/у ОУР УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО7 от (дата), согласно которому (дата) с 12-00 до 13-40 в г.Комсомольске-на-Амуре прошла серия несогласованных акций в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2 В рамках работы по КУСП (№), (№), 8164 им были проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление участников публичного мероприятия принимавших участие в шествии и демонстрации. В ходе ОРМ была установлена участника публичного мероприятия – ФИО1, (дата) г.р., 

<

...>, зарегистрированная по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- справкой по результатам ОРМ;

- карточкой ф.1, в отношении ФИО1;

- извещением на имя ФИО1 от 10.11.2020

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для их признания недопустимыми, полученными с нарушениями закона суд не усматривает.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии – шествии, несанкционированном исполнительным органом государственной власти, о чем она был уведомлена, что следует из доказательств, представленных в материалы дела, тем самым нарушила возложенные на неё Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязанности участника публичного мероприятия выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

О том, что ФИО1 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции и их письменных объяснений, согласно которым сотрудники полиции неоднократно предупреждали участников публичного мероприятия о его незаконности, а также видеозаписью.

При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности данного шествия с органами местного управления, которое повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, и других доказательств не допустимыми, судом не усматривается, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют и дополняют друг друга, создавая полную картину правонарушения.

Суд признает представленные доказательства достоверными, поскольку пояснения в рапортах изложены сотрудниками полиции при выполнении должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка, при этом, не усматривается их личная заинтересованность. 

Довод ФИО1 о том, что она не принимала участие в шествии, на видео изображена не она, а какая-то другая женщина, и в городе проживает женщина похожая на нее, и ей не ясно по каким признакам она была опознана, суд принимает как способ защиты не противоречащий Конституции РФ, при этом данный довод противоречит материалам дела, которые согласуются между собой, и подтверждают участие ФИО1 в шествии, которое не было санкционировано органами местной власти. 

Правонарушение ФИО1 было установлено сотрудниками полиции, которые находились при исполнении своих обязанностей по осуществлению контроля за общественным порядком, оснований для оговора ФИО1 материалы дела не содержат, не представлены они и самой ФИО1

Таким образом, проанализировав в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу об их достаточности для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – участие в несанкционированных демонстрации и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Обстоятельств, препятствующих назначению административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, по делу не установлено. 

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности ФИО1, с учетом ее имущественного положения, наличие места работы, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с даты вступления настоящего постановления суда в законную силу по следующим реквизитам: УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, р/с 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК, КБК 18811601201019000140, БИК 040813001, ОКТМО 08709000001, УИН: 18880327200122530317, назначение платежа – денежное взыскание (штраф) протокол 27 К (№) от (дата).

Разъяснить ФИО1 положения ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечение срока на обжалование. 

Разъяснить ФИО1 положения ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, по его письменному заявлению уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. 

Разъяснить ФИО1 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Березина

Постановление вступило в законную силу:

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Квитанцию об уплате штрафа (подлинную и ксерокопию) следует в течение 60 дней с даты вступления постановления суда в законную силу предъявить в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, 

<

...> каб. 130.