РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-465/19 иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она работала и продолжает работать на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 03.04.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, засчитав 20 лет 10 месяцев 09 дней, не включив в специальный стаж работы следующие периоды: с 04.02.2003 по 04.03.2003, с 01.11.2007 по 29.11.2007, с 21.11.2012 по 19.12.2012, с 04.10.2017 по 31.10.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.11.1999 по 31.12.2005 – работа в должности медицинской сестры травматологического отделения стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4». Истец не согласна с вынесенным решением ответчика, просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости., обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения 03.04.2018. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Кроме этого, в интересах истца, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а периоды работы до 01.11.1999 года - в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Соответственно, могут также быть применены положения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Судом установлено, что ФИО1 работала продолжает работать в должностях среднего медперсонала в учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ-VII №.... 

Решением № 1752 от 27.06.2018 Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пении по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет на работах, связанных с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды: с 01.11.1999 по 31.12.2005 – в должности перевязочной медсестры травматологического отделения стационара ГБУЗ СО «СГБ № 4», с 04.02.2003 по 04.03.2003, с 01.11.2007 по 29.11.2007, с 21.11.2012 по 19.12.2012, с 04.10.2017 по 31.10.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации. Документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 20 лет 10 месяцев 09 дней. 

Принятое ответчиком 27.06.2018 решение суд с учетом доводов истца и представленных документов не может признать законным.

Как следует из приказа ММУ МСЧ № 12 Октябрьского района № 8 л/с перевязочная медсестра травматологического отделения ФИО1 принята в порядке внутреннего совместительства за пределами основного рабочего времени на 0,75 ст. палатной медсестры этого же отделения с 04.02.2003 на период ее учебы с оплатой за фактически отработанное время.

В соответствии с приказом ММУ «МСЧ № 12» Октябрьского района г.Самары от 01.11.2007 № 105 ФИО1 – медицинская сестра перевязочной травматологического отделения направлена на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в травматологии» с 01.11.2007 по 29.11.2007. 

Согласно приказа ММБУ «Городская больница № 4» г.о. Самара от 19.11.2012 ФИО1 – медицинская сестра перевязочной травматологического отделения направлена на повышение квалификации по циклу «Сестринское дело в травматологии» с 21.11.2012 по 19.12.2012.

Из приказа ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4» от 22.09.2017 усматривается, что ФИО1 - медицинская сестра перевязочной направлена на повышение квалификации по программе «Сестринское дело в травматологии» с 04.10.2017 по 31.10.2017. 

Прохождение курсов повышения квалификации ФИО1 подтверждаются также имеющимися в материалах гражданского дела свидетельствами и сертификатами о прохождении повышения квалификации. 

В соответствии со справкой ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4» от 06.11.2018 ФИО1 работает в в ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4» в травматологическом отделении в должности медицинская сестра перевязочной 1,0 ставки с 09.09.1997 по настоящее время.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения Самарской области от 05.12.2017 № 1317 ФИО1 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». 

Из иска следует, что в периоды с 01.11.1999 по 03.02.2003, с 05.03.2003 по 31.12.2005 истец работала в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4».

Истцом в материалы дела представлены приказы о создании центра хирургии кисти, Положения о Центре хирургии кисти, должностная инструкция перевязочной медицинской сестры травматологического отделения, штатные расписания, справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях от 27.04.2018. 

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным периодам мотивирован тем, что данная должность (перевязочная медсестра травматологического отделения стационара) не поименована в существующих списках работ, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра перевязочной выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Подготавливает к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы. Осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной. Обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья. Инструктирует младший медицинский персонал перевязочной и контролирует его работу. Ведет медицинскую документацию. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Должна знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, пропаганды здорового образа жизни; правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности "Лечебное дело", "Акушерское дело", "Сестринское дело" и сертификат специалиста по специальности "Сестринское дело", "Общая практика", "Сестринское дело в педиатрии" без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.

Таким образом, суд полагает, что периоды работы ФИО1 с 01.11.1999 по 03.02.2003, 05.03.2003 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № № 4» подлежат включению в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд принимает во внимание, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998. № 186. 

В период прохождения курсов повышения квалификации истец выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке, после окончания курсов повышения квалификации истцу выдавались удостоверения (свидетельства) установленного образца. В вышеуказанные периоды её трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. Учитывая вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2003 по 04.03.2003, с 01.11.2007 по 29.11.2007, с 21.11.2012 по 19.12.2012, с 04.10.2017 по 31.10.2017 также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Суд приходит к выводу о том, что произвести расчет страховой пенсии по старости необходимо с 03.04.2018 – даты обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на курсах повышения квалификации с 04.02.2003 по 04.03.2003, с 01.11.2007 по 29.11.2007, с 21.11.2012 по 19.12.2012, с 04.10.2017 по 31.10.2017 ; периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной травматологического отделения стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница № 4» с 01.11.1999 по 03.02.2003, с 05.03.2003 по 31.12.2005.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 03.04.2018. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019.

Судья /подпись/ С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: