Дело № 2-4566/2025

УИД 50RS0026-01-2025-000585-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.03.2025 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре судебного заседания Гришиной Е.Д., с участием ответчика ГСЕ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области» к ГСЕ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное казенное учреждение Московской области «Центр занятости населения Московской области» обратился в суд с иском к ГСЕ о взыскании денежных средств.

В обосновании исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГ между сторонами заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГ ГСЕ зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ.

Предметом договора является предоставление ГКУ МО «ЦЗН МО» самозанятому единовременной финансовой помощи при постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налог на профессиональный доход в сумме 153504 рубля.

В соответствии с п. 2.1.1 договора ГКУ МО «ЦЗН МО» обязуется перечислить на расчетный счет самозанятого единовременную финансовую помощь в размере 153504 рубля в течение 5 рабочих дней с даты фактического поступления финансовых средств на лицевой счет ГКУ МО «ЦЗН МО» из бюджета Московской области.

В соответствии с п. 2.3 договора Индивидуальный предприниматель обязуется:

2.3.1 Организовать и осуществлять виды предпринимательской деятельности, предусмотренные бизнес-планом (и зарегистрированные в установленном законодательством порядке), не менее 12 месяцев с даты подписания Договора. 

2.3.2 Расходовать полученную единовременную финансовую помощь на цели, указанные в бизнес-плане (целевое использование). Осуществлять закупку необходимого товара, не бывшего в употреблении, ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей не были восстановлены потребительские свойства, в соответствии со сметой бизнес-плана. 

2.3.5 Представить в течение трех месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет Индивидуального предпринимателя в Центр занятости отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи с приложением копий первичных документов с предъявлением подлинников (контрольно-кассового чека или платежного поручения, товарного чека или счет-фактуры, товарной накладной и др. по согласованию с Центром занятости), подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. 

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ Индивидуальный предприниматель обязан возвратить единовременную финансовую помощь в случаях, предусмотренных п. 3.3 договора, в течение 10 рабочих дней с даты получения претензии Центра занятости. 

В соответствии с п. 3.3.4 договора, непредставление Индивидуальным предпринимателем отчета, предусмотренного п. 2.3.5 договора является основанием для возврата ЕФП индивидуальным предпринимателем. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГ по безналичному расчету истец перечислил денежные средства в размере 153504 рублей на расчетный (лицевой) счёт ответчика.

ДД.ММ.ГГ между ГКУ МО «ЦЗН МО» и ГСЕ заключено дополнительное соглашение № к договору о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГ №.

Дополнительным соглашением продлен срок предоставления отчета о расходовании средств единовременной финансовой помощи, установленный п. 2.3.4 договора до ДД.ММ.ГГ.

На момент подачи искового заявления ответчик не представил в ГКУ МО «ЦЗН МО» отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи.

В связи с вышеизложенным истец просит взыскать с ответчика сумму материального ущерба в размере 153504 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ГСЕ в судебное заседание явился, просил отказать в иске. Пояснил, что не получил денежные средства в размере 153504 рублей, поскольку они были списаны судебными приставами-исполнителями в рамках исполнения постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГ.

Представитель третьего лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетоврении иска, по следующим основаниям. 

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации", вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГ (за исключением положений, для которых данным федеральным законом установлены иные сроки вступления их в силу).

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (п. 1 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ «О занятости населения в Российской Федерации»).

Положениями п. 2 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения закреплены в статье 7.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», в их числе принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения (подпункт 1 пункта 1); разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (подпункт 3 пункта 1); разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения (подпункт 4 пункта 1); оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг, в частности содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (подп. 8 п. 1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», определяя в качестве основного направления государственной политики в области содействия занятости осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, относит к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации принятие ими нормативных правовых актов в области содействия занятости населения, а также разработку и реализацию региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, в том числе в форме оказания за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации гражданам, признанным в установленном порядке безработными, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ одним из оснований возникновения обязательств является договор.

Статьей 160 ГК РФ установлено, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. 

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое. содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. 

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства. 

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ между истцом и ответчиком ГСЕ заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГ ГСЕ зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ.

Предметом договора является предоставление ГКУ МО «ЦЗН МО» самозанятому единовременной финансовой помощи при постановке на учёт физического лица в качестве налогоплательщика налог на профессиональный доход в сумме 153 504 рублей.

В соответствии с п. 2.1.1 договора ГКУ МО «ЦЗН МО» обязуется перечислить на расчётный счёт самозанятого единовременную финансовую помощь в размере 153504 рублей в течение 5 рабочих дней с даты фактического поступления финансовых средств на лицевой счет ГКУ МО «ЦЗН МО» из бюджета Московской области.

ДД.ММ.ГГ ГСЕ зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с п. 2.3 договора Индивидуальный предприниматель обязуется:

2.3.1 Организовать и осуществлять виды предпринимательской деятельности, предусмотренные бизнес-планом (и зарегистрированные в установленном законодательством порядке), не менее 12 месяцев с даты подписания Договора. 

2.3.2 Расходовать полученную единовременную финансовую помощь на цели, указанные в бизнес-плане (целевое использование). Осуществлять закупку необходимого товара, не бывшего в употреблении, ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей не были восстановлены потребительские свойства, в соответствии со сметой бизнес-плана. 

2.3.5 Представить в течение трех месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи на расчетный счет Индивидуального предпринимателя в Центр занятости отчет о расходовании средств единовременной финансовой помощи с приложением копий первичных документов с предъявлением подлинников (контрольно-кассового чека или платежного поручения, товарного чека или счет-фактуры, товарной накладной и др. по согласованию с Центром занятости), подтверждающих целевое расходование единовременной финансовой помощи. 

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ Индивидуальный предприниматель обязан возвратить единовременную финансовую помощь в случаях, предусмотренных п. 3.3 договора, в течение 10 рабочих дней с даты получения претензии Центра занятости. 

В соответствии с п. 3.3.4 договора, непредставление Индивидуальным предпринимателем отчета, предусмотренного п. 2.3.5 договора является основанием для возврата ЕФП индивидуальным предпринимателем. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГ по безналичному расчёту истец перечислил денежные средства в размере 153504 рублей на расчетный (лицевой) счет ответчику, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ между ГКУ МО «ЦЗН МО» и ГСЕ заключено дополнительное соглашение № к договору о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГ №.

Дополнительным соглашением продлён срок предоставления отчёта о расходовании средств единовременной финансовой помощи, установленный п. 2.3.4 договора до ДД.ММ.ГГ.

Истец ссылается на то, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, и не представив в установленный срок с момента перечисления единовременной финансовой помощи в ГКУ МО «ЦЗН МО» документы о целевом использовании бюджетных денежных средств в полном объеме, нарушил пункт 2.3.5 договора.

Таким образом, в результате неисполнения ответчиком условий договора ГКУ МО «ЦЗН МО» причинен материальный ущерб на общую сумму 153504 рубля. 

Согласно п. 3.3 договора, в случае нарушения обязательств, указанных в пунктах 3.3.1. - 3.3.5. настоящего договора, Индивидуальный предприниматель обязан возвратить полученную сумму в полном объеме. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить доказательства в обоснование обстоятельств, на которых основывает свои требования и возражения. 

Согласно ответу на обращение № от ДД.ММ.ГГ из ПАО Сбербанк денежные средства в размере 153504 рублей были списаны со счета ответчика судебными приставами исполнителями в рамках исполнения постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в банк поступило постановление пристава №-ИП об отмене взыскания, в связи, с чем банк прекратил списание. 

Кроме того, ПАО «Сбербанк» указал, что все поступающие выплаты анализируются по коду дохода, который указывает отправитель.

В соответствии с п. 5.1 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Однако, при перечислении денежных средств в размере 153504 рубля на счет ответчика ГСЕ ГКУ МО «ЦЗН МО» не указало код дохода.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ ГСЕ было отказано в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о взыскании денежных средств в размере 153504 рублей, поскольку отправителем, то есть ГКУ МО «ЦЗН МО», не был указан код дохода, в связи, с чем не было основания для того, чтобы считать данные денежные средства социальными зачислениями. 

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Московской области «Центр занятости населения Московской области» (ИНН 

<

***> к ГСЕ (паспорт серии №) о взыскании суммы материального ущерба в размере 153504 рубля – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Савинова М.Н.

решение принято в окончательной форме

23.05.2025 года