П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ангарск 22 мая 2020 года 

Судья Ангарского городского суда, расположенного по адресу: ..., Пермяков Евгений Викторович, с участием ФИО1 – лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ** года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 14 часов 40 минут ФИО1, ** года рождения, не выполнил требование Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно, в нахождении в состоянии опьянения по адресу: ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину не признал, дал письменные объяснения по обстоятельствам вменяемого ему административного правонарушения, которые проанализированы ниже судом в тексте данного постановления. 

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.4, 6 п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (то есть место, время и способ его совершения); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В качестве доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, суду были представлены следующие документы: рапорта врио командира 2 взвода роты полиции ОВО по 

<

данные изъяты> К. и ст. полицейского 2 взвода роты полиции ОВО по 

<

данные изъяты> Ш.. от **; копия акта № освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения от **; копия письменных объяснений ФИО1 от **; копия протокола АП № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, письменные объяснения ФИО1, свидетелей Ш.. и С..

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Положения ст.28.2 КоАП РФ (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы, которая в дальнейшем может лишь корректироваться с учетом доводов, выдвигаемых участниками административного производства при рассмотрении дела об административном правонарушении и обжаловании решения административного органа. По смыслу ч.2 ст.26.2 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, как протокол, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

Подробное описание события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации, т.е. определения статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или статьи закона субъекта РФ, которой предусмотрена административная ответственность за подобные действия (бездействие).

Указанные требования закона при производстве по данному делу об административном правонарушении были нарушены. 

Как уже ранее указывалось судом, исходя из протокола АП № об административном правонарушении, ** в 14 часов 40 минут ФИО1 не выполнил требование Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно, в нахождении в состоянии опьянения по адресу: ... с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>.

Действия ФИО1 автором протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, согласно заданным вопросам, показал, что ** в дневное время гулял по городу, присел передохнуть на лавочку ..., затем собирался пойти домой. В это время к нему подъехали сотрудники Росгвардии. Он им пояснял, что просто гулял, но они его не послушали и составили протокол. 

Представленными материалами дела доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения не опровергнуты. 

Так, согласно рапорту врио командира 2 взвода роты полиции ОВО по ... – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по 

<

данные изъяты> К.., ** в 14 часов 35 минут, находясь на маршруте патрулирования нарядом группы задержания ОВО по 

<

данные изъяты>» № в составе: старшего полицейского 2 взвода роты полиции ОВО по г. 

<

данные изъяты>» Ш.., полицейского (водителя) 2 взвода роты полиции ОВО по 

<

данные изъяты>» С.. получили ВДЧ о том, что по адресу ... на лавочке сидит мужчина в алкогольном опьянении. Был обнаружен гражданин ФИО1, ** года рождения, который ** в 14 часов 40 минут находился на улице в .... Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, который не соблюдается ФИО1 На основании изложенного, полагает, что в действиях вышеуказанного гражданина содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В рапорте ст. полицейского 2 взвода роты полиции ОВО по 

<

данные изъяты> Ш.. от ** изложены аналогичные сведения. 

Из письменных объяснений ст. полицейского 2 взвода роты полиции ОВО по 

<

данные изъяты> Ш.. следует, что ** в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», совместно с полицейским (водителем) 2 взвода роты полиции ОВО по ... младшим сержантом полиции С.. в 14 часов 35 минут получили ВДЧ о том, что по адресу ... на лавочке сидит мужчина в алкогольном опьянении. Им оказался ФИО1, ** года рождения, который ** в 14 часов 40 минут находился на улице в ..., тем самым не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг, Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг, Указа Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг). Данный гражданин был доставлен в 

<

данные изъяты> для дальнейших разбирательств.

Свидетель – полицейский (водитель) 2 взвода роты полиции ОПО по ... С.. дал аналогичные письменные объяснения. 

Из копии акта № освидетельствования ФИО1 на состояние алкогольного опьянения и бумажного носителя к акту от ** усматривается, что ** в 15 час. 42 мин. у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения.

Как следует из копии протокола АП № об административном правонарушении, ** в 14 час. 40 мин. в общественном месте, ... ФИО1 находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, что выражалось в утраченной способности ориентироваться в пространстве, поведении, не соответствующем обстановке, была нарушена координация движений, имел невнятную речь, запах алкоголя изо рта, неприличный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение (грязная, мокрая, растянутая одежда), то есть явно нарушающий общепризнанные нормы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

С 20-00 часов ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен на территории 

<

данные изъяты> с 20 часов ** режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг» гражданам 

<

данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. 

Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О внесении изменений в указ Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг» гражданам 

<

данные изъяты> в срок по ** было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. 

Указом губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг (в редакции от ** №-уг, действующей на момент рассматриваемых событий) утверждены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

данные изъяты>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории 

<

данные изъяты> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), далее – Правила (2). 

В соответствии с пунктами 1-7 Правил (2), лица, находящиеся на территории 

<

данные изъяты>, в период с ** вправе передвигаться по территории 

<

данные изъяты> в следующих случаях: следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством; обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении; следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдении маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте; прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки; занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и спортивные площадки), без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи, исключая формирование групп с иными лицами.

Лица, находящиеся на территории 

<

данные изъяты>, в период с ** обязаны: соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом и легковым такси; иметь при себе документ, удостоверяющий личность, иные документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

Лица, находящиеся на территории 

<

данные изъяты>, в период с ** обязаны при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.).

В период действия режима самоизоляции с 07.00 часов до 21.00 часа нахождение на территории 

<

данные изъяты> несовершеннолетних лиц вне места проживания (пребывания) должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан, а с 21.00 часа до 07.00 часов местного времени -должно осуществляться только в сопровождении родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних лиц.

Лицам, находящимся на территории 

<

данные изъяты> в обсерваторах, пунктах временного пребывания, специально организуемых работодателями (далее - обсерватор работодателя), запрещается выход за пределы помещений (палат), в которых они находятся, и за пределы обсерватора, обсерватора работодателя.

Лица, передвигающиеся на территории 

<

данные изъяты>, в том числе передвигающиеся на личном (служебном) автотранспорте, обязаны представлять сотрудникам правоохранительных органов, сотрудникам исполнительных органов государственной власти 

<

данные изъяты>, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по их требованию документ, удостоверяющий личность, дать объяснения о месте фактического проживания, причинах нахождения вне места проживания (пребывания).

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка, рекомендуемая форма которой установлена приложением 1 к настоящим Правилам.

Передвижение лиц в пределах 

<

данные изъяты> на личном транспорте возможно в случаях, установленных в пункте 1 настоящих Правил.

За нарушения режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с короновирусной инфекцией (COVID-19), к находящимся на территории 

<

данные изъяты> гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от ** (л.д.4), он проживает по адресу: .... ** в 14-40 находился в ..., где и был задержан сотрудниками 

<

данные изъяты>. Ему известно про Указ губернатора о самоизоляции, и что он должен находиться дома. 

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от ** (л.д.9-10), что ** примерно в 14:40 я сидел на лавочке в 32 микрорайоне 4 дома около 1 подъезда, где и был задержан сотрудниками 

<

данные изъяты> Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории 

<

данные изъяты> Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг, дополнен Указом Губернатора №-уг от ** введен режим повышенной готовности по **. Ему известен порядок передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, а именно то, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. Однако ** примерно в 14 часов 30 минут шёл с дачи домой и по адресу ... присел на лавочку. К нему подошли сотрудники 

<

данные изъяты> представились и уточнили цель его нахождения на улице, после чего разъяснили указ Губернатора 

<

данные изъяты> о режиме самоизоляции и сообщили, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об указе Губернатора 

<

данные изъяты> о режиме самоизоляции и о том, что он должен находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. После чего сотрудники Росгвардии ознакомили его с правами и доставили в отдел полиции № УМВД России по 

<

данные изъяты>. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Таким образом, суду не представлено достоверных доказательств того, что ФИО1 не выполнил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, а, наоборот, в соответствии с пунктом 8 части 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории 

<

данные изъяты> на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) (Порядка передвижения на территории 

<

данные изъяты> лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), установленных Указом губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы 

<

данные изъяты> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями, внесенными Указом Губернатора 

<

данные изъяты> от ** №-уг), поскольку, как установлено в судебном заседании, ** в 14 час. 40 мин. ФИО1 передвигался по адресу: ... целью, установленной в порядке передвижения лиц на территории 

<

данные изъяты>, а именно, с целью прогулки на улице, и в дальнейшем чтобы проследовать до места своего жительства. 

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, отраженной в п.13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Руководствуясь конституционными принципами презумпции невиновности и толкования всех сомнений в пользу правонарушителя, на основании статей 1.5, 26.1, 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, существо которого изложено в протоколе АП № от **, не доказана, состава указанного административного правонарушения не установлено.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 26.1, ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Е.В. Пермяков 

Копия верна: судья Е.В. Пермяков