№2-123/2024

УИД 68RS0018-01-2024-000304-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 мая 2024 года р.п. Первомайский 

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Линьковой Н.И.,

при секретаре Немыкиной О.С., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

18 января 2024 года Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком принято Решение №14 об отказе Истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в размере 15 лет, при наличии 12 лет 2 месяцев 21 дня, и отсутствии величины требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в 28,2, при наличии такой величины ИПК в размере 22,779. 20.02.2024 Истец в претензионном порядке обратился в управление с письменным обращением с просьбой отменить решение Ответчика как незаконное. 20.03.2024 ОСФР по Тамбовской области установлено, что вышеуказанное решением Ответчика является правильным. Истец считает, что решение Ответчика №14 от 23.01.2024 является необоснованным и незаконным по следующим основаниям: в периоды времени с 25.11.1978 по 16.03.1979, с 29.06.1981 по 03.03.1984 Истец обучался на очном отделении Первомайского вечернего механического техникума Первомайского района. Одновременно с обучением в техникуме, Истец в соответствии с трудовым договором в периоды с 12.04.1979 по 17.04.1979; а так же с 11.06.1981 по 31.07.1988 работал на производстве завода «Первомайскхиммаш». Перерывы в обучении в техникуме и работе на производстве обусловлены прохождением Истцом воинской службы по призыву в рядах Советской Армии. С 01.08.1988 Истец находился на службе в органах внутренних дел УМВД России по Тамбовской области. 25.01.2016 Истец был уволен на пенсию в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Трудовой стаж работы по срочному трудовому договору на заводе «Первомайскхиммаш» Отделением фонда не включен в общий стаж, хотя он составляет 2 года 8 месяцев 3 дня. Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в Первомайском районе от 23.01.2024 №14 об отказе в назначении Истцу страховой пенсии по старости. Включить указанные Истцом периоды работы в АО «Первомайскхиммаш» с 28.06.1981 по 03.03.1984 в страховой стаж. Обязать Ответчика принять решение о назначении страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в нем, и просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области – ФИО2 поддержала позицию Фонда, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон №400-ФЗ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 №4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона №173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 №4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I в редакции Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 №4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Как следует из трудовой книжки №, ФИО1 с 01.08.1978 по 06.04.1979 учился в Мичуринском техническом училище №3; 12.04.1979 принят в котельно-сварочный цех №3 токарем 3-го разряда; 17.04.1979 уволен в связи с призывом в Советскую Армию; 11.06.1981 принят в котельно-сварочный цех №1 котельщиком 1-го разряда; 01.10.1984 уволен по собственному желанию (л.д.18-25).

Согласно справке АО «Первомайскхиммаш» №3 от 20.02.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получал заработок, учитываемый при исчислении пенсии с июня 1981 года по сентябрь 1984 года (л.д.28).

Выписками из приказа №44 от 25.11.1978, №9 от 16.03.1979, №13 от 29.06.1981, №7 от 03.03.1984, а также справкой №477 от 14.01.2016, выданной ТОГАПОУ «Промышленно-технологический колледж», подтверждается, что ФИО1 обучался в Первомайском вечернем механическом техникуме на дневном (очном) отделении по специальности «Обработка металлов резанием» с 1978 по 1984 годы (л.д.16-17).

Согласно справке №42/16786 от 12.07.2023, выданной УМВД России по Тамбовской области, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 26.01.2016. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет: с 25.11.1978 по 16.03.1979, с 25.04.1979 по 05.05.1981, с 29.06.1981 по 28.02.1984, с 01.08.1988 по 25.01.2016 (л.д.26).

Из справки №42/16786 от 06.02.2024, выданной УМВД России по Тамбовской области, следует, что ФИО1 уволен на пенсию по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел 25.01.2016. Выслуга составляет 31 год в календарном исчислении, в том числе в выслугу лет зачтены периоды учебы в Первомайском вечернем механическом техникуме с 25.11.1978 по 16.03.1979 и с 29.06.1981 по 28.02.1984 (л.д.27).

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I, федеральный законодатель установил для них исключение из этого правила и предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом был закреплён особый порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения указанными лицами права на страховую пенсию по старости (часть четвёртая статьи 13 указанного Федерального закона). Аналогичный порядок исчисления страхового (общего трудового) стажа предусматривался и при установлении названной категории лиц страховой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 12 и пункт 8 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Такое правовое регулирование имеет целью исключение одновременного зачёта хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой (общий трудовой) стаж, в равной мере распространяется на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I, и позволяет учесть особенности формирования их пенсионных прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 №953-О).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что период работы истца в АО «Первомайскхиммаш» совпадает с периодом его обучения в Первомайском вечернем механическом техникуме. 

Вместе с тем, указанный период обучения в техникуме включен в стаж истцу ФИО1 при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I.

С учетом того, что весь период учебы включен в стаж истца при назначении пенсии по выслуге лет, имевшие место периоды работы ФИО1 во время обучения, отраженные в трудовой книжке, не могут быть включены в расчет стажа для назначения страховой пенсии, поскольку одни и те же временные периоды не могут быть учтены при оценке пенсионных прав дважды.

Вместе с тем, суд, анализируя исковые требования в части включения периодов работы ФИО1 с 28.06.1981 по 03.03.1984 в страховой стаж, и учитывая, что в выслугу лет истцу зачтены периоды его учебы в Первомайском вечернем механическом техникуме с 29.06.1981 по 28.02.1984, приходит к выводу, что основания включения в страховой стаж истца 28.06.1981, 01.03.1984, 02.03.1984 также отсутствуют, поскольку указанные периоды решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тамбовской области от 23.01.2024 №14 уже включены в страховой стаж истца для определения его права на пенсию 

В этой связи, анализируя все представленные суду доказательства и вышеприведенные нормативные положения пенсионного законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ в Тамбовской области о включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии по старости, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.И. Линькова

Решение в окончательной форме составлено 15 мая 2024 года.