Дело № 2-1279/2025

УИД: 36RS0005-01-2025-000349-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Литвинова Я.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дробышевой М.С.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» по доверенности – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату и денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит: 

- признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда; 

- обязать казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» назначить и уплачивать истцу ежемесячную денежную выплату, с момента обращения, то есть с 07.11.2024;

- признать за ним право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда;

- обязать казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг как ветерану труда, с момента обращения, то есть с 07.11.2024. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является ветераном труда, в связи, с чем выдано удостоверение ветерана труда № 347461 от 11.11.2014

07.11.2024 истец обратился в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронеж» по адресу 

<

адрес> заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, и о предоставлении, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Однако в предоставлении мер социальной поддержки было отказано в письменной форме, сославшись на ст. 24 закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» уведомление об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № 12506 от 11.11.2024, уведомление об отказе в назначении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг № 12507 от 11.11.2024.

Уведомления об отказе поступили 06.01.2025 в нарушении п. 6 ст. 15 закона Воронежской области № 103-ФЗ «О социальной поддержке отдельных категории граждан в Воронежской области», а именно, решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в ее назначении принимается руководителем уполномоченной организации в 10-дневный срок со дня подачи получателем заявления в уполномоченную организацию. Уведомление об отказе в назначении денежной компенсации с указанием причины должно быть направлено получателю уполномоченной организацией в письменной форме не позднее пяти дней после дня принятия соответствующего решения, что говорит о недобросовестном отношения сотрудников организации к исполнению своих должностных обязанностей.

Истец полагает отказы незаконными необоснованными, т.к. в уведомлениях нет основания, по какой причине ему отказали.

При этом в законе не содержится каких-либо дополнительных условии, в том числе, наличие определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина - «Ветеран труда».

Истец также указывает, что является пенсионером УФСИН России по Воронежской области, о чем выдано удостоверение 14/1747 от 15.08.2008.

Полагает, что стороной ответчика ошибочно истолкованы положения закона, что привело к неоправданному ограничению круга лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, и ущемлению прав истца, гарантированных законом, что в данном случае является недопустимым.

Все участвующие в деле лица извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Руководствуясь положениями ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО3 требования искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» по доверенности –ФИО2 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на письменные возражения, приобщенные к материалам гражданского дела, согласно которым требования искового заявления подлежат оставлению без удовлетворения. 

Так представитель ответчика указывает, что в соответствии со ст. 24 закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляются меры социальной поддержки указанные в законе. 

Таким образом, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг будут назначены ФИО3 по достижению возраста, дающего право на пенсию по старости.

Ответчик считает, что решение КУВО «УСЗН Советского района г. Воронежа» законно и обоснованно, вынесено в рамках действующего законодательства, никакие права истца и законные интересы данным решением не нарушены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела, оценив их по правилам, предусмотренным ст.ст. 56, 67 ГПК РФ приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Положения ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» закрепляют, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: получение ежемесячной денежной выплаты, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Требованиями ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ О ветеранах» закреплено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляются меры социальной поддержки среди которых:

- денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

- денежная компенсация в размере 50 процентов: а) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии указанных приборов учета - 50 процентов стоимости коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых исполнительными органами Воронежской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; б) оплаты стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

- ежемесячная денежная выплата в размере 326 рублей, которая индексируется один раз в год с 1 февраля текущего года в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете.

Названные положения Закона Воронежской области устанавливают, что приведенные меры социальной поддержки предоставляются по сути двум категориям граждан – ветеранам труда и устанавливают для них соответствующие условия:

ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;

ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненные к ним, по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Исходя из прямого и буквального толкования приведенных нормативных положений, требование о достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» для предоставления мер социальной поддержки не распространяется на граждан – ветеранов труда, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Данное требование предъявляется для граждан, получающим пенсии по иным основаниям либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), а также лицам, приравненным к ним.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов гражданского дела истец ФИО3 является ветераном труда, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение серия № №. Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ О ветеранах».

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», что подтверждается пенсионным удостоверением № 14/1747 УФСИН России по Воронежской области.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с данным Федеральным законом.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» (далее - добровольческие формирования), в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию (ст. 2 данного Федерального закона).

Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению (ст. 3 указанного Федерального закона).

Положения ст. 2 указанного Федерального закона помимо прочих относят к категории военнослужащих - граждан, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют помимо прочих и военнослужащие.

В силу положений ст. 5 указанного Федерального закона пенсия за выслугу лет относится к пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам, указанным в подпунктах 1, 2, 6 и 7 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (ст. 8 вышеназванного Федерального закона).

Исходя из изложенных положений закона, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 является ветераном труда, которому назначена пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» за выслугу лет. При таких обстоятельствах для предоставления положенных ему мер социальной поддержки на него не распространяется требование о достижении им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, в силу вышеуказанных положений закона истец ФИО3 имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.ст. 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотренные ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в виде ежемесячной денежной выплаты, а также денежной компенсации платы за жилое помещение и (или) коммунальных услуг.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 05.10.2016 № 20/н, а также положениями ст. 15 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». Требуемые истцом меры социальной поддержки назначаются со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, то есть в случае с обращением истца – 07.11.2024.

В соответствии с указанным порядком 07.11.2024 истец ФИО3 обратился с заявлением к ответчику - КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа», в котором просил в соответствии с положениями ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставить меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплат жилого помещения и (или) коммунальных услуг, а также ежемесячную денежную выплату.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком 11.11.2024 приняты решения:

- об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты №, о чем истцу направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- об отказе в назначении денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленный судом факт наличия у истца права на предоставление требуемых мер социальной поддержке, а также соблюденный истцом порядок обращения за предоставлением данных, приведенные решения ответчика об отказе в предоставлении истцу мер социальной поддержки нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, доводы истца ФИО3 о несвоевременном направлении последнему вышеуказанных уведомлений об отказе в предоставлении мер социальной поддержки какого-либо значения для разрешения спора не имеют.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку в силу ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, принимая во внимание разъяснения «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)», с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.о.г. Воронеж государственная пошлина в размере 6 000 рублей (по 3 000 рублей за каждое из требований неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату и денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.ст. 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», предусмотренные ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» в виде ежемесячной денежной выплаты, а также денежной компенсации платы за жилое помещение и (или) коммунальных услуг.

Обязать казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» (ИНН №) назначить и выплачивать ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) предусмотренные ст. 24 Закона Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» меры социальной поддержки в виде денежной выплаты, а также денежной компенсации платы за жилое помещение и (или) коммунальных услуг с момента его обращения, то есть 07.11.2024.

Взыскать с казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.С. Литвинов

Решение в окончательной форме составлено 07.04.2025.