РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июля 2017 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Черняков Н.Н., с участием представителя административного органа – главного специалиста администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Регламент» ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, ООО «Регламент» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, ООО «Регламент» обратилось в суд с жалобой, утверждая, что постановление о назначении административного наказания чрезмерно суровое, просят смягчить наказание, поскольку работы по устройство наружных сетей водоснабжения и водоотведения выполняло ООО «Инженерспецстрой» на основании договора подряда с ООО «Регламент». В отношении общества подано заявление о признании банкротом.

В судебном заседании представитель заявителя, будучи извещенным о времени и месте, не участвовал, ходатайств об отложении не заявлено, уважительных причин неявки в суд не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании председатель административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары, полагала вынесенное постановление законным, вопрос о снижении штрафа оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, ООО «Регламент» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, ООО «Регламент» ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 36 мин. по адресу: 

<

адрес>, до 

<

адрес>, не восстановило асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги 

<

адрес>, нарушенное в ходе проведения работ по строительству водопровода, что является нарушением порядка, установленного муниципальным правовым актом (Постановление № 404 Главы г.о. Самара от 10.06.08г., гл.24, п.32,34). Не обеспечена безопасность движения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицо не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Вопреки разрешению на работу ООО «Регламент» восстановление объектов благоустройства не проведено, провалы и многочисленные просадки на проезжей части после проведения земляных работ не устранены, не обеспечена безопасность движения транспорта.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, фотографиями.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а действия ООО «Регламент» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Регламент» вышеназванных норм закона, суду не представлено. Доводы заявителя о принятии всех мер к восстановлению объекта благоустройства суд считает необоснованными. Заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ не освобождает ООО «Регламент» от ответственности, в случае не проведения данных работ. Подрядчик выбран самим правонарушителем, который обязан обеспечить выполнение работ, влияющих на безопасность движения, в установленные разрешением сроки. Вопросы об ответственности подрядчика перед ООО «Регламент» за нарушение сроков выполнения работ не являются предметом настоящего судебного разбирательства. При этом, субъектом правонарушения является именно ООО «Регламент», а не привлекаемый им подрядчик.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Также не имеется оснований для признания деяния малозначительным. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что тяжкие последствия в результате допущенного нарушения не наступили. В настоящее время благоустройство на указанном месте проведено. В отношении ООО «Регламент» подано заявление о признании банкротом.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, отсутствия тяжких последствий, принятые меры к устранению нарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности, финансовое положение привлекаемой организации, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым постановление изменить в части назначения наказания и определить ООО «Регламент» наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Регламент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», изменить в части назначенного наказания.

Снизить на основании ч.ч.3.2 и 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, назначенное ООО «Регламент» наказание в виде штрафа, до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление о привлечении ООО «Регламент» к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу ООО «Регламент», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья: Н.Н. Черняков