Дело № 2-2130/2023 

УИД 33RS0014-01-2023-002246-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области ФИО2, ФИО3, 

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области о взыскании денежных средств в связи с увольнением, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области и, уточнив исковые требования, просит взыскать в свою пользу: - недоплаченную денежную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за периоды работы с 25.03.2022 по 24.03.2022 в сумме 76172 руб. 35 коп., 

- недоплаченную компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в сумме 207613 руб. 68 коп.,

- недополученную сумму денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (дополнительном отпуске) с 07.11.2022 по 19.11.2022 (13 календарных дней) в сумме 24733 руб. 02 коп.,

- компенсацию за несвоевременную выплату четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта; компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания за период нахождения в очередных ежегодных оплачиваемых отпусках в общей сумме 39012 руб. 90 коп. (в соответствии с разъяснениями абз.2 п.23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 08.10.1998 № 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами», абз. 2 п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» суму процентов учесть на дату вынесения решения),

- компенсацию морального вреда в суме 45000 рублей,

- возложить на ответчика обязанность выплатить сумму процентов, предусмотренную ст. 236 ТК РФ по день фактической уплаты взысканных денежных средств.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 25.03.1993 проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России № 4 по Владимирской области. Приказом №30 от 25.03.1993 Государственной налоговой инспекции по г. Мурому назначена на должность государственного налогового инспектора. В соответствии с приказом МНС РФ от 08.10.2001 № БГ-3-15/386 инспекция реорганизована в Межрайонную ИФНС России № 4 по Владимирской области. Последняя занимаемая ей должность - начальник аналитического отдела Межрайонной ИФНС России по Владимирской области. В соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 № ЕД-7-4/1165 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области» 27.03.2023 МИ ФНС России № 4 по Владимирской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области. Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области является правопреемником МИ ФНС России № 4 по Владимирской области. Приказом от 10.03.2023 № 01-11/020 МИ ФНС России № 4 по Владимирской области служебный контракт расторгнут, истец освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с 24.03.2023. В связи с увольнением ответчиком истцу произведена выплаты: компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 220709,12 руб.; денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 25.03.2022 по 24.03.2023 в количестве 43 дня в суме 80976,74 руб. Между тем, при расчете компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 25.03.2022 по 24.03.2023 в количестве 43 дня не учтены получаемые истцом в 2021 - 2022 годах суммы материального стимулирования, ежемесячных денежных поощрений, премий, единовременных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, оплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, суммы материальной помощи, выплачиваемой за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. В период прохождения истцом гражданской службы соответствующими приказами МИ ФНС России № 4 по Владимирской области истцу, как федеральному гражданскому служащему территориального органа ФНС России, Инспекцией выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и систематические премии из бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России по Владимирской области сверх установленного фонда оплаты труда, которыми осуществлено материальное стимулирование государственных гражданских служащих за соответствующие периоды 2021 - 2023 годов.

Согласно справкам 2-НДФЛ за 2021 - 2022 годы истцу начислены и выплачены по приказам средства материального стимулирования, премии, единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, суммы материальной помощи, оплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, которые не включены в расчет компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта. 

При выплате денежной компенсации также не были учтены вышеуказанные выплаты.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом их уточнения и просила удовлетворить.

Представители ответчика - Управления Федеральной налоговой службы России по Владимирской области - ФИО3, ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований истца, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве. Из письменного отзыва следует, что ФИО1 с 25.03.1993 проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России №м 4 по Владимирской области. Последняя занимаемая должность - начальника аналитического отдела. Приказом начальника МИ ФНС России № 4 по Владимирской области от 10.03.2023 № 01-11/020 истец освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой ею должности. В связи с увольнением по данному основанию ФИО1 выплачена компенсация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» в размере четырехмесячного содержания в сумме 220709,12 руб. из расчета месячного денежного содержания 55177,28 руб. Начальником МИ ФНС России № 4 по Владимирской области изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Владимирской области» за 1 квартал 2021 № 01-10/059 от 27.07.2021; за 2 квартал 2021 № 01-10/071 от 23.09.2021; за 3 квартал 2021 № 01-10/099 от 21.12.2021; за 4 квартал 2021 № 01-10/035 от 22.04.2022; за 1 квартал 2022 № 01-10/058дсп от 11.07.2022; за 2 квартал 2022 № 01-10/085дсп от 18.10.2022; за 3 квартал 2022 № 01-10/085дсп от 18.10.2022. На основании указанных приказов ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Указанные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, а также при расчете сумм компенсации при увольнении в связи с сокращением. Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС разработан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС (пункт 1 Порядка). Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства РФ приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов налоговой службы, в соответствии с которым материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания государственного служащего (пункт 2). Материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных ФНС в 2021, 2022, 2023 годах на материальное стимулирование. Таким образом, средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели дополнительно сверх утвержденного фонда оплаты труда. Кроме того, ФИО1 не подтвердила факт причинения ей нравственных или физических страданий.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

По делу установлено, что ФИО1 с 25.03.1993 проходила государственную гражданскую службу в МИ ФНС России № 4 по Владимирской области. 

Приказом №30 от 25.03.1993 Государственной налоговой инспекции по г. Мурому ФИО1 назначена на должность государственного налогового инспектора. 

В соответствии с приказом МНС РФ от 08.10.2001 № БГ-3-15/386 инспекция реорганизована в Межрайонную ИФНС России № 4 по Владимирской области. 

Последняя занимаемая ей должность - начальник аналитического отдела Межрайонной ИФНС России по Владимирской области.

В соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 № ЕД-7-4/1165 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области» 27.03.2023 МИ ФНС России № 4 по Владимирской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области. 

Приказом от 10.03.2023 № 01-11/022 МИ ФНС России № 4 по Владимирской области служебный контракт с истцом расторгнут, ФИО1 освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с гражданской службы в связи с сокращением должности на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Дата увольнения - 24.03.2023. 

В связи с увольнением ответчиком истцу произведены выплаты:

- в соответствии с ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 220709 руб. 12 коп.;

- денежная компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с 25.03.2022 по 24.03.2023 в количестве 43 дня в сумме 80976 руб. 74 коп.

По условиям служебного контракта истцу было установлено денежное содержание, которое состояло из следующих составляющих: месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада); месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ; ежемесячного денежного поощрения в размере должностного оклада; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций МИФНС № 4 по Владимирской области, исполнения должностного регламента; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. 

Также условиями служебного контракта было предусмотрено, что государственному служащему производятся другие выплаты, предусмотренные действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Начальником МИ ФНС России № 12 по Владимирской области изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Владимирской области» за 1 квартал 2021 № 01-10/059 от 27.07.2021; за 2 квартал 2021 № 01-10/071 от 23.09.2021; за 3 квартал 2021 № 01-10/099 от 21.12.2021; за 4 квартал 2021 № 01-10/035 от 22.04.2022; за 1 квартал 2022 № 01-10/058дсп от 11.07.2022; за 2 квартал 2022 № 01-10/085дсп от 18.10.2022; за 3 квартал 2022 № 01-10/085дсп от 18.10.2022.

На основании указанных приказов ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования.

Пунктом 5 статьи 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее - Федеральный закон №79-ФЗ) установлено, что в последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. В пункте 4 части 1 статьи 14 того же Федерального закона установлено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

В силу статьи 50 названного Федерального закона, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила). В пункте 2 названных Правил сообщается, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы РФ и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В пункте 6 Правил указано, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В силу пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта. В случае если на день расторжения служебного контракта гражданский служащий замещал должность гражданской службы менее 12 месяцев, то при расчете месячного денежного содержания дополнительные выплаты также учитываются в размере 1/12 дополнительных выплат, фактически начисленных за отработанное время. 

Указанные выше Правила действовали до 01.01.2023.

В настоящее время действуют Правила исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 №554, согласно п.п. 1, 3 которого для исчисления денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы (часть 13 статьи 46 Федерального закона); денежной компенсации в размере 4-месячного денежного содержания, выплачиваемой при расторжении служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.1 статьи 37 Федерального закона) учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячное денежное поощрение; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

- ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

- другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 Правил).

Частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что фонд оплаты труда гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, составляют фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа. При формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ, порядок формирования фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, устанавливается Правительством РФ.

В силу п. 6 Порядка формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории «Сириус» и территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус», утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2021 №751, фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных для финансового обеспечения выплаты в соответствии с пунктами 2 - 5 настоящего Порядка, а также для финансового обеспечения выплаты: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых исходя из размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; других предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации выплат, - в размерах, определяемых исходя из размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года N 562 (Правила N 562), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 года N 238-7.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 329, Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

Пунктом 5.5 названного Положения предусмотрено, что Министерство финансов РФ обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности. Поэтому разъяснения, содержащиеся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 N 14-04-05/34482, при рассмотрении требований истца подлежат применению. Письмом ФНС России от 06.08.2014 N НД-4-5/15285@ "О направлении письма Минфина России от 15.07.2014 N 14-04-05/34482", это письмо было направлено для сведения и использования в работе в налоговые инспекции.

В соответствии со статьей 39 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 года N 611 и в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (ФНС), утвержденных Приказом Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н. Суммы материального стимулирования выплачиваются на основании решения Комиссии по оценке эффективности деятельности территориального органа ФНС.

На основании постановления Правительства РФ от 25.09.2007 N 611, Приказа Минфина РФ от 17.10.2007 N 90н, ведомственных нормативных актов Федеральной налоговой службы и Межрайонной ИФНС России № 4 по Владимирской области в течение 2021-2022 годов сверх установленного фонда оплаты труда за достижение установленных результатов служебной деятельности истцу производились выплаты денежных средств материального стимулирования.

Материальное стимулирование выплачивалось истцу из средств, выделенных в распоряжение начальника инспекции, что подтверждается исследованными судом копиями приказов УФНС России по Владимирской области о доведении лимитов бюджетных обязательств, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих МИФНС № 4 России по Владимирской области, копиями приказов МИФНС № 4 России по Владимирской области на выплату средств материального стимулирования государственным гражданским служащим, выписками из приказов о выплаченных истцу суммах.

Указанные приказы издавались в период 2021-2022 годов ежеквартально, ими распределялись бюджетные ассигнования, направляемые на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих. Приказы являются однотипными, менялся лишь размер выделяемых средств материального стимулирования. То есть выплаты материального стимулирования носили не исключительный, а квартально-регулярный и системный характер, как и все денежное содержание гражданских служащих. Поэтому средства материального стимулирования следует считать частью этого денежного содержания истца, как государственного гражданского служащего.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 28.08.2017 N 2-КГ17-13, определением Верховного Суда РФ от 28.08.2017 N 2-КГ17-14, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.07.2019 N 34-КГ19-2, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которое следует учитывать при исчислении месячного денежного содержания. 

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств иных выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истцу материальное стимулирование следовало учитывать при расчете компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении, при расчете компенсации за неиспользованный оплачиваемый отпуск в количестве, а также при расчете отпускных. 

Из исследованных судом приказов по МИФНС № 4 по Владимирской области о предоставлении отпусков работникам следует, что истцу предоставлялись следующие отпуска за период работы с 25.03.2022 по 24.03.2023:

- 14 дней с 16.05.2022 по 29.05.2022;

- 16 дней с 15.08.2022 по 30.08.2022 года;

- 10 дней дополнительный оплачиваемый отпуск с 07.11.2022 по 16.11.2022 года;

- 3 дней дополнительный оплачиваемый отпуск с 17.11.2022 по 19.11.2022 года.

Судом проанализирован приложенный к иску расчет требуемых истцом к взысканию сумм: недоплаченной денежной компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск, недоплаченной компенсации в размере четырёхмесячного денежного содержания, недополученной суммы денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (дополнительный отпуск), и считает его верным. Ответчиком данные расчеты не оспорены, контрасчетов не представлено.

Так, при увольнении ФИО1 согласно ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 220709, 12 руб., расчет этой суммы произведен без учета выплачиваемых истцу ранее средств материального стимулирования. Так же компенсация с учетом ранее выплаченных средств материального стимулирования составила бы по расчету истца 428322 руб. 80 коп. Разница между предполагаемой истцом суммой и выплаченной суммой составляет 207613 руб. 68 коп. Аналогичным образом истцом произведен расчет разницы в выплатах за неиспользуемый отпуск (80976,74 рубля) и разницы в выплатах за периоды использованных отпусков 76172 руб. 35 коп. и 24733 руб. 02 коп.

Статьей 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Таким образом, для взыскания суммы процентов (денежной компенсации) достаточно установления самого факта неполной выплаты при увольнении, и наличия иных условий не требуется. 

Согласно представленного истцом расчета сумма процентов за нарушение сроков выплат спорных сумм при увольнении составляет 39012 руб. 90 коп., в том числе:

Минимальный размер компенсации за задержку выплаты отпускных за период с 07.11.2022 по 19.11.2022 - 4788 руб. 31 коп. из расчета:

Сумма задержанных денежных средств 24733,02 руб.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 268 (количество дней просрочки с 29.10.2022 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 3314 руб. 22 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 308 руб.34 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 672 руб. 74 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 23 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 10.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 493 руб. 01 коп.

Минимальный размер компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 43 дня 9186 руб. 39 коп.

Сумма задержанных денежных средств 76172 руб. 35 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 122 (количество дней просрочки с 24.03.2023 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 4646 руб. 51 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 949 руб. 62 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 2071 руб. 89 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 23 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 10.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 1518 руб. 37 коп.

Минимальный размер компенсации за задержку выплаты компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания 25038 руб. 20 коп.

Сумма задержанных денежных средств 207613 руб. 68 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 122 (количество дней просрочки с 24.03.2023 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 12664 руб.43 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 2588 руб. 25 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 5647 руб. 09 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 23 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 10.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 4138 руб. 43 коп. 

Однако суд не может согласиться с расчетом истца.

Истцом неверно произведен расчет компенсации за задержку выплаты денежных средств за период отпуска с 07.11.2022 по 19.11.2022.

Согласно ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Таким образом, оплата отпуска должна быть произведена истцу не позднее 03.11.2022. Следовательно, компенсация должна рассчитываться в соответствии со ст. 236 ТК РФ с 04.11.2022 по день вынесения решения, т.е. по 30.10.2023.

Размер компенсации за задержку выплаты отпускных за период с 07.11.2022 по 19.11.2022 составляет 5146 руб.12 коп. из расчета:

24733,02 руб. (размер задолженности) x 262 (количество дней просрочки с 04.11.2022 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 3240 руб. 03 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 308 руб.34 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 672 руб. 74 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 42 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 29.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 900 руб.28 коп.

24733,02 руб. (размер задолженности) x 1 (количество дней просрочки с 30.10.2 023 по 30.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 15% (ставка) = 24 руб.73 коп.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Дата увольнения истца 24 марта 2023 года. Следовательно, компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск и компенсация за задержку выплаты денежной компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания должна рассчитываться в соответствии со ст. 236 ТК РФ с 25.03.2023 по день вынесения решения, т.е. по 30.10.2023.

Размер компенсации за задержку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 43 дня составляет 10 478 руб. 78 коп. из расчета:

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 121 (количество дней просрочки с 25.03.2023 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 4608 руб. 43 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 949 руб. 62 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 2071 руб. 89 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 23 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 29.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 2 772 руб. 67 коп.

76172 руб. 35 коп. (размер задолженности) x 1 (количество дней просрочки с 30.10.2023 по 30.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 15% (ставка) = 76 руб. 17 коп.

Размер компенсации за задержку выплаты компенсации в размере 4-х месячного денежного содержания составляет 28 560 руб. 72 коп., из расчета:

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 121 (количество дней просрочки с 25.03.2023 по 23.07.2023) x 1/500 (доля ставки) x 7,50% (ставка) = 12560 руб. 63 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 22 (количество дней просрочки с 24.07.2023 по 14.08.2023) x 1/500 (доля ставки) x 8,50% (ставка) = 2588 руб. 25 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 34 (количество дней просрочки с 15.08.2023 по 17.09.2023) x 1/500 (доля ставки) x 12% (ставка) = 5647 руб. 09 коп.

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 23 (количество дней просрочки с 18.09.2023 по 29.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 13% (ставка) = 7557 руб. 14 коп. 

207613 руб. 68 коп. (размер задолженности) x 1 (количество дней просрочки с 30.10.2023 по 30.10.2023) x 1/500 (доля ставки) x 15% (ставка) = 207 руб. 61 коп. 

Ответчиком заявлено, что на государственных гражданских служащих не распространяется положение статьи 236 ТК РФ.

Действительно, в статье 11 ТК РФ указано, что на государственных служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Однако Федеральный закон от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не содержит указания на возможность выплаты процентов за задержку выплат при увольнении. Поэтому положение статьи 236 ТК РФ на сложившуюся ситуацию применимо, сумма процентов должна быть с ответчика взыскана.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию компенсация за несвоевременную выплату четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 28 560 руб. 72 коп; компенсация за несвоевременную выплату денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске за период с 07.11.2022 по 19.11.2022 в суме 5146 руб. 12 коп.; компенсация за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 10 478 руб. 78 коп.

Также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании процентов (компенсации)за несвоевременную выплату компенсации за неиспользованный отпуск, недоплаченной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжение служебного контракта и недоплаченной суммы денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске по день фактической выплаты.

Проценты (денежная компенсация) за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении за период с 31 октября 2023 года по день фактического расчета включительно подлежат взысканию исходя из следующего расчета: 308519 руб. 05 коп. (76172,35 руб. +207613,68 руб.+24733,02 руб.) (размер задолженности) x (количество дней просрочки) x 1/500 (доля ставки) x (ставку).

Разрешая требования ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Неполная выплата причитающихся истцу денежных средств при увольнении является нарушением работодателем его прав, что само по себе уже является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, степени и длительности нарушения трудовых прав истца, в связи с чем, истец испытывал нравственные страдания, связанные с задержкой указанных выплат в полном объеме при увольнении, и приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН (номер)): 

- недоплаченную денежную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за периоды работы с 25.03.2022 по 24.03.2023 в сумме 76172 руб. 35 коп.; 

- недоплаченную компенсацию в размере четырёхмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в сумме 207613 руб. 68 коп.; 

- недоплаченную сумму денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (дополнительный отпуск с 07.11.2022 по 19.11.2022 в размере 24733 руб. 02 коп.

- компенсацию за несвоевременную выплату четырехмесячного денежного содержания в связи с расторжением служебного контракта в размере 28 456 руб. 91 коп; 

- компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске за период работы с 25.03.2022 по 24.03.2023 года, с 25.03.2023 по 30.10.2023 включительно в сумме 10440 руб. 69 коп.

- компенсацию за несвоевременную выплату денежного содержания за период нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (дополнительном отпуске) с 07.11.2022 по 19.11.2022 за период с 04.11.2022 по 30.10.2023 включительно в размере 5146 руб. 12 коп.

- компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН (номер)) компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств при увольнении в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от суммы 308519 руб. 05 коп. за каждый день задержки начиная с 31.10.2023 по день фактического расчета включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2023 года.