Дело № 2-667/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000581-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года 

<

адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале А. районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению А. межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская основная общеобразовательная школа имени героя Советского ФИО1 С.» А. муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения, 

УСТАНОВИЛ:

Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская основная общеобразовательная школа имени героя Советского ФИО1 С.» А. муниципального округа Чувашской Республики (далее также МБОУ «Алтышевская ООШ») о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения, мотивируя свои требования тем, что А. межрайонной прокуратурой Чувашской Республики во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская ООШ» А. муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения и установлено следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «Алтышевская ООШ» А. муниципального округа Чувашской Республики отсутствует туалетная кабина в уборной, приспособленная для маломобильных групп населения.

Указанное нарушает как права детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, будущих учеников данной категории, а также иных граждан, обращающихся в учреждение за получением услуг в сфере образования.

По указанным основаниям межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации А. муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Просит обязать МБОУ «Алтышевская основная общеобразовательная школа имени героя Советского ФИО1 С.» А. муниципального округа Чувашской Республики в здании школы, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Алатырский муниципальный округ, 

<

адрес>А, оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник А. межрайонного прокурора Чувашской Республики Кильмаев Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Алтышевская ООШ» А. муниципального округа Чувашской Республики – директор ФИО2, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признала, но считала недостаточным срок для исполнения решения суда в течение года, полагая, что нужно установить в пределах срока проведения капитального ремонта, планируемого на 2025 год.

Представитель истца против установления указанного срока не возражал.

Представитель третьего лица администрации А. муниципального округа Чувашской Республики ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считал подлежащими удовлетворению, срок для устранения недостатков продолжительностью 12 месяцев считал недостаточным.

Представитель третьего лица отдела образования администрации А. муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

А. межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов и законодательства об образовании, в ходе которой в деятельности МБОУ «Алтышевская ООШ» А. муниципального округа Чувашской Республики выявлены нарушения и установлено следующее.

В силу ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры - это пандусы, тактильная плитка, автоматические системы открывания дверей, туалеты и т.д. Данные технические средства предназначены для коллективного использования. Они не предоставляются конкретному инвалиду, а устанавливаются стационарно на объекте социальной инфраструктуры, приспосабливая его, таким образом, для использования различными категориями инвалидов.

Технические средства обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры могут быть классифицированы по функционально-целевому признаку, в данном случае технические средства, используемые в зоне целевого назначения здания (целевого посещения объекта); технические средства, используемые в санитарно-гигиенических помещениях.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациями независимо от их организационно-правовых форм обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Одними из таких мер выступают обеспечения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. (от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе и обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.3 ст. 79 ФЗ «Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Одними из таких мер выступают обеспечения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.

Согласно п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий.

В соответствии с п. 27 Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) в целях доступности получения дополнительного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья организации, осуществляющие образовательную деятельность, по адаптированным дополнительным образовательным программам обеспечивают создание специальных условий для получения образования Указанными обучающимися, в том числе для обучающихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата: материально-технические условия, предусматривающие возможность беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Согласно п. 6.3.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 6.3.2 данных Правил установлено, что уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильных групп населения здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.

В соответствии с п. 6.3.3 указанных Правил, в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку туалетных кабин.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в МБОУ «Алтышевская ООШ» А. муниципального округа Чувашской Республики отсутствует туалетная кабина в уборной, приспособленная для маломобильных групп населения.

Указанное нарушает как права детей-инвалидов, обучающихся в данном образовательном учреждении, будущих учеников данной категории, а также иных граждан, обращающихся в учреждение за получением услуг в сфере образования.

По указанным основаниям межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации А. муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исполнение требований законодательства по оборудованию туалетной кабины в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, является обязанностью МБОУ «Алтышевская общая общеобразовательная школа». 

При таких обстоятельствах исковые требования А. межрайонного прокурора Чувашской Республики являются законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом для исполнения решения суда срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.

Срок, в который истец просит исполнить решение суда, продолжительностью 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда является срок 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом периода проведения капитального ремонта в школе.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А. межрайонного прокурора Чувашской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алтышевская основная общеобразовательная школа имени героя Советского ФИО1 С.» А. муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения – удовлетворить. 

Обязать МБОУ «Алтышевская основная общеобразовательная школа имени героя Советского ФИО1 С.» А. муниципального округа Чувашской Республики в здании школы, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Алатырский муниципальный округ, 

<

адрес>А, оборудовать туалетную кабину в уборной, предназначенную для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.