Дело №

№RS0№-98 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 г. 

<

адрес>

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Гафурьяновой Г.Р.,

при секретаре Нигаматяновой А.Х.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Хуснуллина Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Хуснуллина Р.Ф. в защиту интересов Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная строительная компания о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Хуснуллин Р.Ф. в защиту интересов Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью "Региональная строительная компания" (ООО «РСК»), расположенного по адресу: Московская ул., 

<

адрес>, помещение 5/1, 

<

адрес>, вн.тер.г. поселение Московский, требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользования. ООО «РСК» имеет лицензии на пользование недрами: УФА № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Лицензия 1) для разведки и добычи полезных ископаемых на участке Арибаш Арибашевского месторождения и УФА 013207 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Лицензия 2) для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Арибаш-1, выданные Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан. Лицензионный участок недр Лицензия 1 расположен в 1,2 км. восточнее д. Арибашево муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан. Лицензионный участок недр Лицензия 2 расположен в 0,5 км. восточнее д. Арибашево муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан. В ходе проверки проведены обследования вышеуказанных лицензионных участков недр и установлено, что в границах лицензионных участков разработан карьер. На момент осмотра стояла техника ООО «РСК». С целью определения границ участка разработки и объемов добычи ОПИ специалистами маркшейдерской службы ГКУ Республики Башкортостан Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГКУ РБ Управление по эксплуатации ГТС) проведены маркшейдерские работы на вышеуказанных лицензионных участках. Согласно заключению технического отчета по маркшейдерским работам установлено следующее: на Арибашевском месторождении выявлена разработка ОПИ за границами лицензионного участка, с целью планирования въезда. Площадь участка выемки составила 2 405 м2. На участке недр «Арибаш-1» с северо-восточной стороны выявлен участок, на котором была проведена планировка, с целью формирования временной дороги. 

<

адрес> составила 6 918 м2. В результате подсчета объемов методом графического построения картограмм земляных масс общая выемка на участке составила 5 512 м3. Таким образом, ООО «РСК» не выполняются условия пользования участком недр, установленные пунктом 13.17 раздела 13 условий лицензионного соглашения к Лицензии 1 и пункта 5.3 раздела 5 условий лицензионного соглашения к Лицензии 2. 

<

адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - производителя работ участка № / СП Башкортостан ООО «РСК» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. Постановлением Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб., который ДД.ММ.ГГГГ оплачен. Таким образом, в результате деятельности ООО «РСК» при добыче ОПИ за пределами участка указанными в лицензии, общая выемка на участке составила 5 512 м3. Согласно сведениям, предоставленным Министерством природопользования и экологии РБ, средняя рыночная цена смеси ПГС за последние 6 месяцев составляла 494,5 руб. Согласно информации Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № размер вреда, повлекшего утрату полезных ископаемых, вызнанного самовольным пользованием недрами за границами лицензии УФА № и УФА № составляет 2 725 684 (два миллиона семьсот двадцать пять тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля.

Просит суд:

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» в пользу Республики Башкортостан сумму ущерба, причиненного недрам, как компоненту окружающей среды в размере 2 725 684 (два миллиона семьсот двадцать тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля.

- обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу перечислить сумму ущерба, причиненного недрам в бюджет Республики Башкортостан.

Представитель истца – заместитель прокурора Хуснуллина Р.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск к ООО «РСК», в части исковых требований к ФИО1 отказался. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску и.о. прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Хуснуллина Р.Ф. в защиту интересов Республики Башкортостан к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства, прекращены в связи с отказом от иска. 

Ответчик ООО «РСК», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явилось, об отложении судебного заседания не просило, заявлений, ходатайств суду не представило.

Третьи лица – Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, для участия в судебном заседании своего представителя на направили, об отложении судебного заседания не просили, заявлений, ходатайств суду не представили. 

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не представивших доказательств о невозможности участия в судебном заседании.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды).

В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Правоотношения в сфере использования недр Российской Федерации регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон о недрах).

Как следует из положений статей 10, 11, 16, 18 Закона о недрах, предоставление недр в пользование для добычи общераспространенным полезных ископаемых оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из материалов дела, ООО «РСК» имеет лицензии на пользование недрами: УФА № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Лицензия 1) для разведки и добычи полезных ископаемых на участке Арибаш Арибашевского месторождения и УФА № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Лицензия 2) для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Арибаш-1, выданные Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Лицензионный участок недр Лицензия 1 расположен в 1,2 км. восточнее д. Арибашево муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан. Лицензионный участок недр Лицензия 2 расположен в 0,5 км. восточнее д. Арибашево муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан.

Из заключения технического отчета по маркшейдерским работам следует, что на Арибашевском месторождении выявлена разработка ОПИ за границами лицензионного участка, с целью планирования въезда. Площадь участка выемки составила 2 405 м2. В результате подсчета объемов методом графического построения картограмм земляных масс общая выемка на участке «Котлован ОПИ» составила 5 512 м3. На участке недр «Арибаш-1» с северо-восточной стороны выявлен участок, на котором была проведена планировка, с целью формирования временной дороги. Общая площадь составила 6 918 м2.

Постановлением прокурора Татышлинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - производителя работ участка № / СП Башкортостан ООО «РСК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

По результатам проверки исполнения ООО «РСК» требований земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и природопользования ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Гарифуллиным В.В. составлена справка исполнения федерального законодательства.

Постановлением № Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – производитель работ участка № СП Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил штраф в размере 20 000 руб., что подтверждается чеком.

В результате деятельности ООО «РСК» при добыче ОПИ за пределами участка указанными в лицензии, общая выемка на участке составила 5 512 м3.

Средняя рыночная цена смеси ПГС за последние 6 месяцев составляла 494,5 руб. Размер вреда, повлекшего утрату полезных ископаемых, вызнанного самовольным пользованием недрами за границами лицензии № ТЭ и № ТЭ составляет 2 725 684 (два миллиона семьсот двадцать пять тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля, что следует из информации Министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 271+/-29, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8685+/-815, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от 01.11.2024

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22937+/-1325, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 28146+/-1468, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от 01.11.2024

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 91088+/-2641, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 116227+/-2983, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения природоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды он признает в полном объеме.

Приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ООО «Региональная строительная компания» мастером строительных и монтажных работ.

Приказом №-ПЕР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность производителя работ.

Приказом №-ПЕР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность производителя работ на участок №/СП Башкортостан.

Согласно должностной инструкции производитель работ ответчает за соблюдение норм охраны окружающей среды и экологии на производственном объекте.

ООО «РСК» имеет лицензии на пользование недрами: № от ДД.ММ.ГГГГ для разведки и добычи полезных ископаемых на участке Арибаш Арибашевского месторождения и № от ДД.ММ.ГГГГ для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр Арибаш-1, выданные Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Согласно ст. 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений Закона о недрах Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила №).

Согласно п. 2 Правил №, данные правила применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе, их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, а также нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Размер вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства о недрах, а также размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле, одним из компонентов которой является стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда.

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров; граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

Согласно статье 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Таким образом, на основании представленных истцом документов судом установлено, что ООО «РСК» не выполняются условия пользования участком недр, установленные пунктом 13.17 раздела 13 условий лицензионного соглашения к Лицензии 1 и пункта 5.3 раздела 5 условий лицензионного соглашения к Лицензии 2.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями вышеуказанных норм суд находит исковые требования и.о. прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Хуснуллина Р.Ф. в защиту интересов Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная строительная компания" о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства, в размере 2 725 684 руб., обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о. прокурора Татышлинского района Республики Башкортостан Хуснуллина Р.Ф. в защиту интересов Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная строительная компания" о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания», ИНН №, в пользу Республики Башкортостан сумму ущерба, причиненного недрам, как компоненту окружающей среды в размере 2 725 684 (два миллиона семьсот двадцать тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональная строительная компания», ИНН №, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу перечислить сумму ущерба, причиненного недрам в бюджет Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Балтачевский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательно й форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна. Судья Г.Р. Гафурьянова