Гражданское дело №2-168/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 6 февраля 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Н.Н., 

с участием: истца ФИО1, его представителя- адвоката адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Морозова И.Ю., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней, об обязании пенсионного органа произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении страховой пенсии по старости; признать за ним право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней- ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить ему недоплаченную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Заявленный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в 

<

адрес>, что подтверждается справкой о месте жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, которая была представлена им в распоряжение территориального отдела СФР. Согласно ответу ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о его (истца) регистрации по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. Ответ на запрос, направленный пенсионным органом в ООО «

<

данные изъяты>» не поступил.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчик в решении указал, что представленными документами у истца не подтверждается факт постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на установление пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчик незаконно отказал в назначении страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за пенсий, а именно с 5 июня 2024 г..

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что еще в 2020 г. получил от ответчика уведомление о необходимости явиться по вопросу назначения пенсии. Он показал сотрудникам пенсионного органа справку о том, что проживал в зоне чернобыльского загрязнения от 1994 г.. В 2024 г. он обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии и ему пояснили, что право на пенсию возникнет только через 3 года. В июне 2024 г. он занимался оформлением группы инвалидности своей матери, за которой осуществляет уход и решил еще раз уточнить по поводу своей пенсии. Написал заявление и получил отказ, в сентябре 2024 г. ему перезвонили из пенсионного органа и сказали написать заявление еще раз.

Представитель истца – адвокат Морозов И.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что при обращении за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец предъявил сотруднику пенсионного органа справку о проживании в зоне радиоактивного загрязнения, а также пояснял, что работал в указанной зоне. В ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год, если имеется факт проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец предоставил всю информацию, и о том, что работал и о том, что проживал зоне Чернобыльского загрязнения. Однако сотрудник пенсионного органа проверил только факт проживания. Полагает, что именно сотрудник пенсионного органа, как специалист в своей области, обладающий специальными познаниями, должен был направить все необходимые запросы. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права. В рамках рассмотрения заявления о назначении пенсии был сделан запрос в УМВД России по 

<

данные изъяты> области о подтверждении факта регистрации заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № МВД России не располагает архивными сведениями о регистрации (проживании) граждан по месту жительства или месту пребывания, для получения необходимых сведений рекомендовано обратиться с запросом в ООО «

<

данные изъяты>». ОСФР по 

<

адрес> был направлен запрос в ООО «

<

данные изъяты>» о подтверждении факта регистрации заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии, ответ не поступил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (работа в зоне ЧАЭС в 

<

данные изъяты>). На запрос пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ была получена справка АО «

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о периодах работы ФИО1 в Новомосковском 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Рязанской области было вынесено решение о назначении пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2024 г.». Назначить пенсию с 5 июня 2024 г. не представляется возможным, так как справка, подтверждающая работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, была получена пенсионным органом только ДД.ММ.ГГГГ после обращения ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальном обращении ФИО1 была представлена только справка о регистрации, датированная 1994 г., из записей в трудовой книжке, из названия предприятия, нельзя было увидеть, что истец работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Рязанской области с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и установить федеральную социальную доплату к пенсии. Сведений о приложении к заявлению каких-либо документов не имеется (раздел 5 заявления).

Из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в распоряжении территориального органа СФР имеются следующие документы на ФИО1. принимаемые во внимание при установлении пенсии:

-выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,

-ответ УФМС, полученный в рамках межведомственного взаимодействия о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время,

-справка о месте жительства № от ДД.ММ.ГГГГ : 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ ОМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о регистрации (прописке) ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. В решении также указано, что ответ на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ООО «

<

данные изъяты>» не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и установить федеральную социальную доплату к пенсии. Также в заявлении имеется отметка о том, что заявитель претендует на работу в зоне ЧС организации: 

<

данные изъяты>

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из буквального толкования пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Исходя из смысла названных положений Закона основания для назначения пенсии по старости с уменьшением возраста связаны не с местом постоянной регистрации гражданина, а именно с местом его фактического постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости от 5 июня 2024 г. пенсионным органом был направлен запрос о подтверждении факта регистрации заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом; запрос о подтверждении факта работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом сделан не был.

Частью 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 указанной статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из названных норм права и актов легального толкования в их системном единстве следует, что, при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с заявлением 5 июня 2024 г. ФИО1 достиг возраста 60 лет, соответственно, по правилам ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом положений Федерального закона «О страховых пенсиях» он имел право на назначение страховой пенсии по старости с указанного времени, в связи с чем требование истца о назначении ему страховой пенсии с 5 июня 2024 г. подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу, что заявление истца о назначении страховой пенсии от 5 июня 2024 г. не было удовлетворено по ошибке сотрудников ответчика, не разъяснившего о необходимости предоставления недостающих документов, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом за подачу искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

Размер государственной пошлины рассчитан истцом по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей).

Учитывая, что заявленный иск удовлетворен полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 (СНИЛС №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №) о признании права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней, об обязании пенсионного органа произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2025 г.

Судья Т.Н. Шитова