Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-000914-32 

Производство № 2-764/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 августа 2025 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М., 

при секретаре Ноговициной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании права собственности на земельный участок, требования мотивируя тем, что с 1993 года в ее владении находится земельный участок площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: ... который был предоставлен ей как члену садоводческого товарищества «Строитель». На протяжении более 20 лет она открыто, непрерывно и добросовестно владеет указанным земельным участком, несет бремя его содержания. Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: ...

В судебном заседании истец ФИО6, ее представитель по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержали в полном объеме. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского поссовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований при их доказанности и обоснованности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением от 07.07.2025, Управления Росреестра по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Предоставление членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации необходимо руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ранее действовавшего законодательства.

Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан определяются положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которые предусматривают, что до 01.03.2031 (в предыдущей до 01.03.2022) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (пункт 2.7 в редакции, действующей на момент рассмотрения спора судом).

В порядке, предусмотренном пунктами 2.7 – 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в п. 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица (п. 2.12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в 1993 году ей ФИО6 (до заключения браков - ФИО9) как члену СТ «Строитель» был выделен земельный участок *** по ...

К иску истцом приложена справка от 11.11.2017 ***, выданная председателем правления СНТ «Строитель» ФИО8 о том, что земельный участок по адресу: ... в соответствии с имеющимися в СНТ «Строитель» сведениями числится за ФИО9, *** года рождения, адрес: ...

Согласно Архивной справке от 22.04.2025, предоставленной Архивным отделом администрации Усть-Абаканского района, в постановлении Усть-Абаканской поселковой администрации от 16.12.1993 № 98 «О передаче в собственность земельного участка для садоводства и огородничества в п. Усть-Абакан» сведений на ФИО9 не обнаружено.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы местного самоуправления Усть-Абаканской поселковой администрации от 29.11.1995 № 99 на основании заявления за садово-огородническим товариществом закреплен в бессрочное пользование земельный участок площадью 30, 9 га.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 09.07.2025 следует, что СНТ «Строитель» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.03.1983. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель правления ФИО8. Деятельность юридического лица прекращена 28.04.2020.

07.04.2025 на основании заявления ФИО6 кадастровым инженером ООО «Трегер» ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка по адресу: ... подготовлен межевой план. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что с сентября 2012 года был председателем СНТ «Строитель». Закончил деятельность в 2017 г. Справку на земельный участок выдавал на основании сведений от бывших руководителей и работников. У него был реестр владельцев земельных участков. Оснований сомневаться в сведениях, содержащихся в реестре, не было. Архивных сведений нет, так как граждане не обращались за оформлением земельного участка

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что с истцом знакома. В СНТ «Строитель» она (свидетель) купила участок 8 лет назад. Видела, что ФИО6 пользуется земельным участком по .... На земельном участке есть дом. 

Свидетель ФИО3 суду пояснила, что истец - дочь ФИО5, которая работала бухгалтером, она (свидетель) - кадровиком. Им, как работникам выдавали земельные участки около 40 лет назад. Её (свидетеля) участок соседний. Спорный участок выдавался ФИО5, но она переписала его на дочь – истца ФИО6.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что земельные участки СНТ «Строитель» начали выдавать работникам в 1980 –х годах. Её (свидетеля) участок *** по ..., у ФИО6 - ***. Истец пользовалась участком вместе с матерью. На чье имя была выдана членская книжка, не знает.

Оснований не доверять пояснениям допрошенных в судебном заседании свидетелей суд не находит, они логичны и последовательны, согласуются между собой, с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами, материалами дела. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений. 

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, пояснений истца и допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО6 как члену садоводческого товарищества СНТ «Строитель» выдавался земельный участок *** по ....

На момент вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» СНТ «Строитель» уже существовало, а ФИО6 являлась его членом. Используемый истцом земельный участок *** по ... в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества. Истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные п. 4 ст. 28 указанного федерального закона основания для передачи ей в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Использование истцом земельного участка для садоводства соответствует разрешенному виду использования земельного участка. 

Каких - либо обременений, препятствующих признанию права собственности на земельный участок *** по ... СНТ «Строитель» за ФИО6, не установлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на земельный участок других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок, предназначенный для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: ... площадью 586 кв.м., предоставленный ей как члену садоводческого товарищества, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 586 кв.м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец 

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Председательствующий С.М. Борец