Дело №2-1171/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бодровой А.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» об оспаривании размера удержаний за коммунально-бытовые услуги, возврате излишне удержанных сумм,

у с т а н о в и л:

.... в суд обратился ФИО1 иском к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными действия исправительного учреждения по удержанию из пенсии 100% стоимости коммунальных услуг, возложении обязанности производить удержания за коммунально-бытовые услуги в размере 50%, излишне удержанные суммы возвратить.

Из искового заявления следует, что в соответствии с актом освидетельствования ФИО1 признан инвалидом ... группы бессрочно. По приговору Свердловского районного суда ... от .... отбывание наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. С момента прибытия в колонию до апреля 2018 года ответчик в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и частью 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации производил удержания из пенсии в размере 50% стоимости коммунальных услуг. С апреля 2018 года ответчик без объяснения причин, удерживает из пенсии 100% стоимости коммунальных услуг, что, по мнению истца, противоречит федеральному законодательству и нарушает его права. По приговору суда он - ФИО1 лишен свободы на определенный срок, более никаких лишений других прав приговор не содержит. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, независимо от вида жилого фонда. В соответствии с частью 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по инвалидности. Никаких изъятий из федерального законодательства в части социальной защиты инвалидов Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации не содержит. На основании указанных норм администрация ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю должна производить удержания в федеральный бюджет за коммунально-бытовые услуги в размере не более 50% либо через органы социальной защиты оформить компенсацию расходов. Механизм компенсации для него неважен, но сумма расходов не может превышать 50% их фактического размера в текущем месяце.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ответчик нарушил его права тем, что не уведомил об изменении удержаний до 100% и не разъяснил право обратиться в органы социальной защиты для получения льготы по компенсации оплаты коммунальных услуг.

Ответчик ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в письменных возражениях на исковое заявление указывает, что Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации не предусмотрено 50% снижение суммы подлежащей удержанию из заработной платы, пенсии осужденных в счет возмещения фактических затрат на коммунально-бытовые услуги, понесенных Учреждением. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг осужденным в связи с тем, что осужденные не являются собственниками общежитий отрядов, договор социального найма между осужденными и Учреждениями не заключается. Из буквального толкования статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные возмещают фактические затраты, понесенные Учреждением на материально-бытовое обеспечение.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление. Пояснил, что удержания из пенсии ФИО1 производят в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, бездействие со стороны Учреждения в оказании помощи ФИО1 относительно реализации прав, связанных с обращением в органы социальной защиты, не доказано.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. .... ФИО1 установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справка МСЭ....

На основании части пятой статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 указанного Кодекса.

В соответствии с частью четвертой статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Действия исправительного учреждения по удержанию возмещения стоимости коммунально-бытовых услуг из пенсии истца не противоречат положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Правоотношения между осужденными и исправительными учреждениями не регулируются положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на предмет предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, что установлено частью тринадцатой статьи 17 указанного Федерального закона. Согласно части тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" компенсация расходов поставлена в зависимость от принадлежности жилого помещения, объема коммунальных услуг, норматива потребления, площади занимаемого жилого помещения и других обстоятельств. Таким образом порядок расчета размера компенсации, указанный в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» неприменим в данном случае, поскольку исправительное учреждение производит расчет суммы возмещения затрат на коммунально-бытовые услуги в пределах фактических затрат в соответствии с частью четвертой статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, компенсация осуществляется в установленном законом порядке предоставления соответствующей меры социальной поддержки. Ограничения по размеру удержаний из пенсии определены в части третьей статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Проведенной Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что на лицевой счет ФИО1 поступает не менее 25% дохода (л.д. 15).

Суд принимает решение по заявленным истцом основаниям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку оснований для возложения на ответчика обязанности по удержанию 50 процентов за коммунально-бытовые услуги не установлено, не подлежит удовлетворению вытекающее из этого требования требование о возврате излишне удержанных сумм. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о возврате излишне удержанных сумм, возложении обязанности производить удержания за коммунально-бытовые услуги в размере 50% отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова