Дело № 12-1/2024

УИД 13RS0023-01-2023-004239-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Ромоданово 17 января 2024 г.

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Занькин Дмитрий Васильевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Ставрополь Авто-Транс" ФИО1 на постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО от 10 ноября 2023 года, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью "Ставрополь Авто-Транс" (далее по тексту – ООО "Ставрополь Авто-Транс", либо общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

В своей жалобе законный представитель ООО "Ставрополь Авто-Транс" – директор общества ФИО1, считает вышеуказанное постановление незаконным, ссылаясь на то, что в момент фиксации правонарушения принадлежащее обществу транспортное средство находилось во владении другого лица на основании договора аренды. По этим основаниям просит обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества прекратить.

На рассмотрение жалобы законный представитель общества – директор ООО "Ставрополь Авто-Транс" ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, сведений о причинах неявки не представил, и отложить рассмотрение жалобы не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Ставрополь Авто-Транс" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту – Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ, тяжеловесным признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 8 октября 2023 года в 15 часов 19 минут по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, автодорога Саранск - Ромоданово - Большое Игнатово, 20 км + 250 м, в направлении из п. Ромоданово в г. Саранск Республики Мордовия, водитель тяжеловесного транспортного средства "SITRAK С7Н ZZ4186V391HE", государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО "Ставрополь Авто-Транс", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 12,74 т на ось N 2 при предельно допустимой 11,5 т, то есть с превышением осевой нагрузки на 10,82 %.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями и фотоматериалом, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, видеозаписи - "БИЗМЭН 7/Т-2П", со сроком поверки до 1 февраля 2024 года, имеющего заводской номер 21-0019.

Результаты взвешивания отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства N 277 (л.д.6). 

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением технического средства, имеющего функцию фотосъёмки, видеозаписи - "БИЗМЭН 7/Т-2П", не имеется.

Техническое средство "БИЗМЭН 7/Т-2П" является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № С-БН/02-02-2023/220557956, дата поверки 2 февраля 2023 года, действительно до 1 февраля 2024 года (л.д.62).

Из сообщения ГКУ Республики Мордовия "Центр организации дорожного движения" в адрес суда, следует, что с 15-00 до 16-00 8 октября 2023 года недостатков режима работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля модификации "БИЗМЭН 7/Т-2П" с заводским номером 21-0019, а также каких-либо неточностей в работе оборудования не зафиксировано (л.д.61). 

Таким образом, данных о неисправности технических средств, с помощью которых было зафиксировано правонарушение, материалы дела не содержат.

Доводы подателя жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО "Глобал Логистик Транспорт Москва" на основании договора аренды транспортного средства без экипажа, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 4 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее по тексту – Правила), установлено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведётся оператором в электронном виде.

В силу пункта 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 -72 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 69 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закреплённое за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

При отчуждении транспортного средства, на котором установлено бортовое устройство, либо исключении из реестра транспортного средства или его собственника (владельца) бортовое устройство подлежит возврату оператору (пункт 98 Правил).

В силу пункта 99 Правил названный шаг оформляется актом возврата бортового устройства, форма которого определяется оператором.

В данном случае из материалов дела следует, что 14 июля 2023 года ООО "Ставрополь Авто-Транс" стало собственником тяжеловесного транспортного средства "SITRAK С7Н ZZ4186V391HE", государственный регистрационный знак 

<

***> (л.д.10).

Из предоставленных ООО "РТИТС" документов следует, что 17 июля 2023 года транспортное средство "SITRAK С7Н ZZ4186V391HE", государственный регистрационный знак №, было зарегистрировано в системе взимания платы "ПЛАТОН" за владельцем ООО "Ставрополь Авто-Транс". В тот же день, то есть 17 июля 2023 года между оператором государственной системы взимания платы ООО "РТИТС" и ООО "Ставрополь Авто-Транс" заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством, обществу передано бортовое устройство (л.д.56-57).

На дату фиксации административного правонарушения бортовое устройство оператору государственной системы взимания платы не возвращено, заявлений о снятии с учёта транспортного средства и/или об изменении данных о транспортном средстве со стороны ООО "Ставрополь Авто-Транс" в адрес оператора государственной системы взимания платы ООО "РТИТС" не поступало.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, которые могли свидетельствовать о том, что ООО "Глобал Логистик Транспорт Москва" на которое заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, было зарегистрировано в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Кроме того, обращают на себя внимание следующие обстоятельства.

Как указано выше право собственности на транспортное средство "SITRAK С7Н ZZ4186V391HE", государственный регистрационный знак №, было зарегистрировано за ООО "Ставрополь Авто-Транс" 14 июля 2023 года, о чём свидетельствует копия свидетельства о регистрации данного транспортного средства (л.д.10).

Вместе с тем, заявителем в подтверждение своих доводов о том, что транспортное средство на день фиксации административного правонарушения находилось в аренде у ООО "Глобал Логистик Транспорт Москва", предоставлен акт приёма-передачи транспортных средств (по договору аренды) от 13 июля 2023 года, где в числе прочих транспортных средств, указано и вышеназванное транспортное средство.

Таким образом, из предоставленных ООО "Ставрополь Авто-Транс" документов следует, что транспортное средство марки "SITRAK С7Н ZZ4186V391HE", государственный регистрационный знак №, было передано в аренду обществом 13 июля 2023 года, то есть за день до его регистрации в ГИБДД (зарегистрировано 14 июля 2023 года), следовательно, на день составления вышеуказанного акта обществу ещё не был известен государственный регистрационный знак автомобиля, однако в акте он уже был указан.

При этом из представленного ООО "Ставрополь Авто-Транс" полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, сроком действия с 30 июня 2023 года по 29 июня 2024 года, следует, что договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. В качестве цели использования транспортного средства обозначено "личная", при том, что имеющаяся в качестве альтернативной цели использования транспортного средства "прокат/краткосрочная аренда", как цель его использования, в полисе не указана (л.д.65). 

Изложенное в совокупности порождает сомнение в реальном исполнении договора аренды транспортного средства и подлинных мотивах, которыми руководствовались стороны при его заключении, в частности, были ли они продиктованы стремлением создать соответствующие ему правовые последствия, либо желанием избежать административной ответственности.

При таких данных не могут быть приняты в качестве доказательств имеющиеся в материалах дела копия договора аренды транспортных средств без экипажа № 12/21 от 7 мая 2021 года, копия вышеназванного акта приёма-передачи транспортных средств от 13 июля 2023 года, платёжные поручения от 4 августа, 11 сентября, 20 октября, 16 ноября 2023 года, копия путевого листа, копия трудового договора № 71048488 от 14 августа 2021 года, приказ о приёме работника на работу, копия страхового полиса в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством, поскольку они не являются достаточными доказательствами, бесспорно подтверждающими нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица. 

С учётом изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО "Ставрополь Авто-Транс" не представлены надлежащие доказательства, позволяющие достоверно установить, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство действительно находилось в пользовании другого лица. 

В связи с этим, представленные заявителем доводы жалобы, расцениваю, как позицию защиты с целью освобождения от административной ответственности, так как данные доводы полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости. 

Таким образом, ООО "Ставрополь Авто-Транс" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Ставрополь Авто-Транс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Ставрополь Авто-Транс" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого частью 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены. 

Административное наказание назначено ООО "Ставрополь Авто-Транс" в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП Российской Федерации, судья районного суда 

решил:

постановление заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Мордовия МТУ Ространснадзора по ПФО от 10 ноября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ставрополь Авто-Транс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ставрополь Авто-Транс" – ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ромодановского районного 

суда Республики Мордовия Д.В. Занькин