Дело № 2-1444/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы и назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области №* от 19 марта 2018 года об отказе ей в установлении пенсии и исключении из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и периода нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №44-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и период нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения - 16 февраля 2018 года. Также истица просит возместить ей понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Свои требования истица обосновывает тем, что 16 февраля 2018 года обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, так как по ее расчетам ее педагогический стаж составил более 25 лет, но в назначении пенсии ей было отказано по основаниям недостаточности педагогического стажа, так как ответчик своим решением №* от 19 марта 2018 года исключил период работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и период нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года. Истица считает решение ответчика незаконным по следующим основаниям: она поступила на работу в Государственное казенное образовательное учреждение Саратовской области «Детский дом № 4» г. Балаково 09 января 2014 года на должность инструктора по труду, где и работает до настоящего времени. Детский дом №4 с 07 сентября 2015 года переименовали в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, но ее обязанности не изменились, учреждение не перестало заниматься воспитанием детей, а лишь добавились дополнительные виды деятельности, но изменение наименования учреждения послужило поводом к исключению спорного периода из ее педагогического стажа. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Минтрудом России издан приказ от 1 сентября 2015 г. № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2015 г., регистрационный № 39875), из которого следует, что профессиональная деятельность, выполняемая в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей, уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и иные виды деятельности, предусмотренные пунктами 51, 53 и 54 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 тождественна профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа). ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково создано путем изменения типа Государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области «Детский дом № 4» г. Балаково в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 6 апреля 2015 года № 58-Пр. Согласно пункта 1.1. Устава: «Тип организации - организация, осуществляющая образовательную деятельность». В связи с переименованием цели и задачи учреждения не изменились. В соответствии с п.2.2.4. Устава - основным направлением деятельности является «Обеспечение образовательной деятельности по дополнительным программам коррекционно- развивающей, профилактической, развивающей направленности, а также по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и социальной реабилитации, адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного и дневного пребывания в Учреждении...». Для достижения целей, указанных в настоящем Уставе, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: «п.2.4.1. Реализация основных и дополнительных образовательных программ, в том числе: 1) дополнительных общеразвивающих программ, 2)основных образовательных программ дошкольного образования, 3)адаптированных общеобразовательных программ начального общего образования, программ психолого-педагогической, коррекционно-развивающей, социально-педагогической, профилактической направленности». Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности за № 2496 от 09.03.2016 г.

В части отказа включить периоды нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года истица считает отказ незаконным, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась в приказном порядке с сохранением заработка по месту работы.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а именно: трудовая деятельность ФИО1 с 09.01.2014 по 06.09.2015 протекала в Государственном казенном образовательном учреждении Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково». С 07.09.2015 это учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико - социального сопровождения детей» г. Балаково на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 06.04.2015 № 58-Пр. Значимыми по данному делу обстоятельствами являются, в том числе, совпадение наименования должности работника и наименования учреждения, где он работал, с должностью и учреждением, поименованными Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрены пунктом 1.3. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Пунктом 1.3. предусмотрены детские дома. До 07.09.2015 учреждение относилось к пункту 1.3. указанного Списка. Такое наименование учреждения как «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 отсутствует. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей". Пункт 3 Положения о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 выделяет три типа организаций для детей-сирот: образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети. Как предусмотрено постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности может быть установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" предусматривает установление тождественности:

профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка;

профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка;

профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка

профессиональной деятельности, выполняемой в медицинских организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях здравоохранения, предусмотренных пунктом 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает образовательные организации (статья 23) и организации, осуществляющие обучение (статья 31). К последним относятся осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При переименовании Государственного казенного образовательного учреждения Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом № 4 г. Балаково» в Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково слово «образовательное» из наименования было исключено. Тогда как в силу части 5 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ «Об образовании» наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно-правовую форму и тип. Ни из наименования ни из устава Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково не усматривается отнесение указанного учреждения к образовательным организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, организациях социального обслуживания, медицинским организациям. Согласно пункту 1.1 Устава от 25.08.2015 года ГБУ СО «ЦППиМССД» г. Балаково - тип данной организации - организация, осуществляющая образовательную деятельность. Вместе с тем, статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЭ «Об образовании» такой тип образовательной организации не предусмотрен. Согласно пункту 2.4 Устава основными видами деятельности учреждения являются: Реализация основных и дополнительных образовательных программ, в том числе дополнительных общеразвивающих программ, основных образовательных программ дошкольного образования, адаптированных общеобразовательных программ начального общего образования, программ психолого-педагогической, коррекционно- развивающей, социально-педагогической, профилактической направленности; Оказание помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, включая работу психолого-медико-педагогической комиссии; сопровождение замещающих семей; сопровождение выпускников из числа сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности учреждения - деятельность по уходу с обеспечением проживания. Ответчик приходит к выводу, что нельзя сделать однозначный вывод к какому типу учреждений относится ГБУ СО «ЦППиМССД» г. Балаково - к образовательным учреждениям, учреждениям социального обслуживания, учреждениям здравоохранения и соответственно применить Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 588н. Кроме того, пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Таким образом, судом может быть установлено тождественность только должностей, профессий и работ, но не учреждений. В определении Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 № Ю56-0-0 указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях, организациях или их структурных подразделениях. 

В отношении ученического отпуска ответчик указывает, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. На этом основании ответчик приходит к выводу, что Правилами установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков как основных, так и дополнительных. Понятия ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков дается в трудовом законодательстве. Так, в соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, а на основании ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Ученические отпуска, дополнительные учебные отпуска среди дополнительных оплачиваемых отпусков не поименованы.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (ст. 2 Конституции РФ), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (ч. 1 ст. 45, ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции от 26 мая 2009 года) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Судом на основании представленных по делу доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 работала с 09.01.2014 по 06.09.2015 работала в должности инструктора по труду в Государственном казенном образовательном учреждении Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» согласно записям в трудовой книжке истицы (л.д..*). С 07.09.2015 года Государственное казенное образовательное учреждение Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико - социального сопровождения детей» г. Балаково на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 06.04.2015 № 58-Пр (л.д.*). ФИО1 продолжает работать в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико - социального сопровождения детей» г. Балаково с 07 сентября 2015 года и по настоящее время с полной нагрузкой в должности инструктора по труду.

16 февраля 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области №* от 19 марта 2018 года ФИО1 отказано в установлении пенсии и исключены из специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и период нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года (л.д.*). Названным Решением ответчика стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определен в 22 года 01 месяц 03 дня - с учетом п.п. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и 22 года 06 месяцев 21 день - в соответствии с п. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 61,798 (л.д.*). При этом, период работы истицы в должности инструктора по труду в Государственном казенном образовательном учреждении Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» с 09 января 2014 года по 06 сентября 2015 года включен в педагогический стаж истицы.

Довод ответчика о том, что истец в спорный период работала в учреждении, не поименованном указанным Списком, является несостоятельным.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Бабаково, утвержденному 25.08.2015 года, основной целыо деятельности Центра, является, в том числе, организация проживания в условиях стационара учреждения на полном государственном обеспечении и обеспечение образовательной деятельности детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.*).

Лицензия выдана Министерством образования Саратовской области 09.03.2016 года Центру также на осуществление образовательной деятельности (л.д.*).

Неправильное наименование образовательного учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц не может ограничивать право истца на досрочное назначение Трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Довод ответчика о том, что спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, поскольку учреждение спорный период с кодом льгот не показывает, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение, при реальном выполнении истцом предусмотренной вышеуказанным Списком педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения спорного периода работы истца с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года из специального стажа педагогической деятельности не имеется и решение ответчика является незаконным.

Согласно приказу по ГОУ «Детский дом №2» г. Балаково от 15 февраля 2010 года ФИО1 был направлен ученический отпуск на 23 календарных дня (л.д.*). 

Что касается периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлен факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации, соответственно, отказ ответчика о включении данного периода в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, является незаконным, а период подлежит включению в соответствующий стаж.

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату (16 февраля 2018 года) обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии педагогический стаж истицы составил 25 лет и 25 дней, а поэтому ответчика необходимо обязать назначить истице страховую пенсию с 16 февраля 2018 года.

В соответствии со ст.ст.94 и 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истицы 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (л.д.*).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Балаковском районе Саратовской области №* от 19 марта 2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии и исключении из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и периода нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №44-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 07 сентября 2015 года по 15 февраля 2018 года в ГБУ СО «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей» г. Балаково в должности инструктора по труду и период нахождения в ученическом отпуске с 25 февраля 2010 года по 19 марта 2010 года, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 16 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров