Дело № 2-285/2025 

УИД 26RS0024-01-2024-004900-95

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.

при секретаре судебного заседания Мустафиной В.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска к ФИО1, ФИО2 об освобождении земель общего пользования,

у с т а н о в и л :

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска, в лице председателя комитета ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2, просит, обязать ФИО1, ФИО2 освободить земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также от размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек. Взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета подлежащую уплате сумму государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021г. № 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - комитет).

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № поступившего в Администрацию города Невинномысска и переданного для рассмотрения в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска, а так же в целях контроля за использованием земель муниципального образования г. Невинномысска, ДД.ММ.ГГГГ инспектором МКУ «ИнфоГрад» было проведено обследование земельного участка с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 439 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Земельный участок). 

Согласно сведениям из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является ФИО1, собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является ФИО2.

По результатам обследования земельного участка и прилегающей к нему территории выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с восточной стороны к Земельному участку путем установки ограждений из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек (Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1, ФИО2 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Претензия), об устранении нарушения земельного законодательства в течение 30 дней с момента её получения, а именно, освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек.

Претензия направлена по средствам почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор № на адрес ФИО1, адресатом не получена, почтовый идентификатор № на адрес ФИО2, получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении повторного обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку путем установки ограждений из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек. Нарушения, указанные в Претензии, не устранены (Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, истец считает, что в действиях ФИО1 и ФИО2 усматриваются нарушения земельного законодательства, предусмотренные статьями 25, 26, 42, 60 ЗК РФ, в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек.

Представитель истца – Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска ФИО4 в судебное заседание не явилась, однако от нее поступило заявление о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить, против вынесения решения в заочной форме не возражает. 

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по адресу регистрации. Судебные извещения, направленные судом, вернулись «за истечением срока хранения». При этом, суду не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неполучения корреспонденции.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Указанные выше обстоятельства, а также учитывая разъяснения Верховного суда РФ, изложенные в Постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГКРФ» (п.п. 63, 67), суд расценивает как надлежащее извещение ответчика ФИО5 о времени и месте судебного заседания и полагает возможным с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица – Администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, однако надлежаще был уведомлен о месте и времени слушания дела. 

Суд, изучив материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.07.2021 г. № 673-83 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города (далее - комитет), а также комитет уполномочен на заключение договоров аренды и купли-продажи земельных участков.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 439 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства принадлежит ФИО1 и ФИО2 Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является ФИО1, собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является ФИО2

По результатам обследования земельного участка и прилегающей к нему территории выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку путем установки ограждений из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек (Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1, ФИО2 была направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Претензия), об устранении нарушения земельного законодательства в течение 30 дней с момента её получения, а именно - освободить самовольно занятые земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек.

Претензия направлена по средствам почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ, почтовый идентификатор № на адрес ФИО1 - адресатом не получена, почтовый идентификатор № на адрес ФИО2 - получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении повторного обследования земельного участка ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение земельного законодательства в части самовольного занятия земель общего по- льзования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку путем установки ограждений из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек. Нарушения, указанные в Претензии, не устранены (Акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса российской Федерации, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса российской Федерации, права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Самовольно занятый земельный участок в силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от фактического занятия, поскольку самовольное занятие земельного участка нарушают права администрации города Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельным участком.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создавших угрозу его нарушения. 

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольно занятого земельного участка. В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Невинномысска подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в действиях ФИО1 и ФИО2 усматриваются нарушения земельного законодательства, предусмотренные статьями 25, 26, 42, 60 ЗК РФ, в части самовольного занятия земель общего пользования, прилегающих с восточной стороны к земельному участку от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек.

Поскольку самовольное занятие земель общего пользования нарушает права Администрации города Невинномысска на осуществление полномочий по распоряжению земельными участками, вышеуказанные земли подлежат освобождению от фактического занятия.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчиков, исходя из положений ч. 6 ст. 91 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Невинномысска к ФИО1, ФИО2 об освобождении земель общего пользования - удовлетворить.

Обязать ФИО1 

<

данные изъяты> освободить земли общего пользования, прилегающие с восточной стороны к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, от установленного ограждения из шифера, металлической сетки рабицы, а также от размещения строительных материалов и отработанных автомобильных покрышек.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г. Невинномысска Ставропольского края государственную пошлину в размере 3000 рублей. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение составлено 05. 02.2025.