Дело № 5-57/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 18 сентября 2018 года 

Федеральный судья Западнодвинского районного суда Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении лица без гражданства ФИО1, хххххххххххххх, 

У С Т А Н О В И Л:

18.09.2018 в 10 час. 00 мин. установлено, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, жителем Латвии, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклонении от выезда за её пределы, а именно, прибыв 13 августа 2014 г. в Российскую Федерацию из Латвии в порядке, не требующем получения визы, находилась (проживала) по адресу: ххххххххххххххх, в период с 23.12.2014 по 23.12.2017 на основании РВП №3877/2014 от 23.12.2014, выданного УФМС России по Тверской области, по окончании срока действия РВП, 23.12.2017, обязана была выехать за пределы РФ, однако в нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с 24.12.2017 по настоящее время, незаконно продолжала пребывать на территории РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании от дачи объяснений отказалась, ссылаясь на проблемы со слухом, пояснив, что все документы сгорели при пожаре, в настоящее время постоянного места жительства на территории РФ она не имеет.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается как её собственным признанием, отраженным в протоколе об административном правонарушении, так и материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 515843/193 от 18.09.2018, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. В протоколе имеются подписи ФИО1 о том, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и положения ст.51 Конституции РФ, письменное объяснение, копия протокола вручена;

- копией разрешения на временное проживание ФИО1, с регистрацией по адресу: ххххххххххх, на срок по 23.12.2017;

- справкой о пожаре от 16.04.2018, согласно которой 01.04.2018 произошел пожар в двухэтажном многоквартирном жилом доме по адресу: хххххххххх;

- сведениями СПО «Мигрант-1», согласно которым ФИО1 въехала на территорию РФ 13.08.2014; срок действия РВП с 23.12.2014 по 23.12.2017.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с определением наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, будучи лицом без гражданства, въехала на территорию РФ 13.08.2014, где получила разрешение на временное проживание с 23.12.2014 по 23.12.2017, и, несмотря на то, что срок её пребывания на территории РФ закончился, территорию РФ не покинула и продолжала проживать по адресу: ххххххххххххх, до момента пожара, имевшего место 01.04.2018, не имея при этом документов, подтверждающих законность её пребывания на территории РФ. Находясь на территории РФ каких-либо мер для устранения противоправных действий не предпринимала. Доказательств обратного в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку она, будучи лицом без гражданства, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклонялась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом её действия не содержат признаков уголовно- наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на его составление лицом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ФИО1 однородного правонарушения в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку ранее она неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение лицом без гражданства режима проживания в РФ в виде штрафов, которые на момент рассмотрения настоящего дела не оплачены.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, которая, находясь незаконно на территории РФ, неоднократно привлекалась к администратвиной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, степень её вины, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, сложное имущественное положение лица без гражданства, отсутствие постоянного места проживания и работы, источника дохода, легальной возможности трудиться, а также отсутствие у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, и полагает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ с предварительным содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, что будет являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что соответствует ст. 27.19 КоАП РФ.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя не препятствуют исполнению этого вида наказания. 

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, основана на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом признаков объективной стороны совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для её освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, хххххххххххх, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (хххх) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ.

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на отдел судебных приставов по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области. 

До административного выдворения ФИО1 содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: г. Тверь, 

<

...>.

Административный штраф, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (УФК по Тверской области МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет № 

<

***>, Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь, ИНН 

<

***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, л/с 

<

***>, БИК 042809001, КБК 18811640000016020140, УИН 188811699991124901368.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Л. Антонова