Дело № 2-338/2020

УИД 32RS0001-01-2019-003797-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Шкирковой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 06.09.2019 она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (ГУ) (межрайонное) (далее – УПФР) с заявлением о назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением УПФР от 19.09.2019 в назначении требуемого вида пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу не включены:

- период работы с 11.10.1993 по 27.02.1994 в должности воспитателя в детском комбинате № Брянского завода «Электроаппарат»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 13.03.1998, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 11.11.2015 по 12.11.2015, с 19.11.2015 по 19.11.2015, с 23.11.2015 по 23.11.2015. 

Как указала истец, с учетом данных периодов она имеет 25 лет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает ей право выйти на досрочную пенсию ранее достижения общеустановленного возраста, то есть со дня обращения в УПФР – с 06.09.2019.

Ввиду изложенного на основании положений нормативных правовых актов в сфере пенсионных правоотношений ФИО1, уточнив заявленные исковые требования, просила суд:

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как имеющей (выработавшей) 25-летний стаж на соответствующих видах работ, требуемых для ее назначения;

- обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

период работы с 11.10.1993 по 27.02.1994 (00 лет 04 мес. 17 дней) в должности воспитателя в детском комбинате № Брянского завода «Электроаппарат»;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 13.03.1998, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 11.11.2015 по 12.11.2015, с 19.11.2015 по 19.11.2015, с 23.11.2015 по 23.11.2015;

- обязать УПФР назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ с даты обращения в органы пенсионного фонда, т.е. с 06.09.2019.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что у пенсионного органа отсутствуют достаточные правовые основания для включения периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате и нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 06.09.2019 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». При исчислении стажа педагогической деятельности засчитаны периоды с 28.02.1994 по 05.06.2019 (25 лет 01 мес. 11 дней) за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы, периодов курсов) – воспитатель в детском саду № г. Брянска (МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушка» г.Брянска). В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

- с 11.10.1993 по 27.02.1994 - воспитатель в Детском комбинате № Брянского завода «Электроаппарат»;

- с 17.05.1997 по 17.05.1997, с 28.07.2005 по 11.08.2005, с 02.08.2010 по 15.08.2010, с 10.09.2012 по 02.12.2012, с 27.01.2015 по 27.01.2015, с 03.02.2015 по 03.02.2015, с 05.02.2015 по 05.02.2015, с 24.02.2015 по 24.02.2015, с 12.03.2015 по 12.03.2015, с 29.03.2017 по 29.03.2017, с 03.05.2017 по 03.05.2017, с 01.04.2019 по 01.04.2019 – периоды отпуска без сохранения заработной платы;

- с 02.03.1998 по 13.03.1998, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 11.11.2015 по 12.11.2015, с 19.11.2015 по 19.11.2015, с 23.11.2015 по 23.11.2015 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обратившись с рассматриваемым иском, истец просила о включении в стаж ее работы обозначенных выше периодов работы воспитателем в детском комбинате № Брянского завода «Электроаппарат», а также курсов повышения квалификации.

Рассматривая данные требования, суд исходит из того, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичные положения содержатся в Законе о трудовых пенсиях (п. 1 ст. 7).

При этом п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В свою очередь согласно ст. 30 Закона о страховых пенсиях граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Данным Постановлением РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.п. 4 и 5 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно - правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Рассматривая требования истца в включении в ее стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает, что указанные Правила отдельно не регулируют вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в то же время не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), вступившего в действие с 01.02.2002, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичные положения предусматривались ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, утратившего силу с 01.02.2002, - при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 15.05.1989 приказом №к от 11.05.1989 принята ученицей штамповщицы в цех №2 Брянского завода «Электроаппарат», с 23.03.1992 приказом №к от 18.03.1992 переведена помощником воспитателя в детский сад №, с 15.04.1993 приказом №к от 28.04.1993 уволена в связи с передачей на баланс районного отдела образования. Постановлением администрации Советского района г.Брянска № от 22.04.1993 Детский комбинат № ПО «Электроаппарат» принят на баланс отдела образования при администрации Советского района г.Брянска. С 15.04.1993 принята н работу в Детский комбинат № помощником воспитателя в порядке перевода (в последующем детский комбинат № переименован в детский сад - ясли № «Ладушки», МДОУ № «Ладушки», МДОУ детский сад № «Ладушки», МДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» г. Брянска, МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» г. Брянска), где работает по настоящее время в должности воспитателя. 

Из представленной справки, выданной ООО «Научно-производственная фирма «Электроаппарат» (исх.№ от 09.10.2019) следует, что в лицевых счетах за 1992-1993 г.г. и приказах за 1992-1993 г.г. усматривается, что в период с 25.03.1992 по 15.04.1993 детский сад № находился на балансе Брянского производственного объединения «Электроаппарат». 

Указанные сведения подтверждаются Постановлением администрации Советского района г. Брянска «О приеме и передаче дошкольных учреждений №, № ПО «Электроаппарат» на баланс администрации Советского района г.Брянска» № от 22.04.1993, договором о передаче дошкольных учреждений ПО «Электроаппарат» на баланс администрации Советского района г.Брянска» от 08.04.1993, приказом от 28.04.1993 №к об увольнении работников детский комбинат № в связи с передачей на баланс районного отдела образования, справкой МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Ладушки» г.Брянска от 18.11.2019.

В период работы ФИО1 в детском саду № она находилась на курсах усовершенствования квалификации с сохранением за ней постоянного места работы и средней заработной платы, что подтверждается соответствующими приказами:

с 02.03.1998 по 13.03.1998 - приказ № от 02.03.1998,

с 13.11.2006 по 24.11.2006 - приказ № от 20.10.2006,

с 11.11.2015 по 12.11.2015, с 19.11.2015 по 19.11.2015 - приказ № от 02.11.2015.

В материалах дела имеются также копии лицевых счетов за 1998 год, за ноябрь 2006 года и за ноябрь 2015 года о суммах заработной платы, выплаченных в соответствующие периоды ФИО1

Поскольку истец в указанные периоды находилась в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялся средний заработок и место работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя детского комбината № Брянского завода «Электроаппарат» с 11.10.1993 по 27.02.1994, суд учитывает следующее.

Закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

При этом в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяются Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В свою очередь Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, действовавшим в период работы истца с 11.10.1993 по 27.02.1994 в должности воспитателя детского комбината № Брянского завода «Электроаппарат», в разделе «Наименование должностей» содержит должность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли». 

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в ее стаж педагогической работы периода ее работы воспитателя детского комбината № Брянского завода «Электроаппарат» с 11.10.1993 по 27.02.1994. 

При этом суд также принимает во внимание, что в указанный период истец фактически выполняла воспитательную работу с детьми, а неточная формулировка наименования учреждения не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В свою очередь в силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону (применительно к рассматриваемой ситуации – 12 месяцев), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Трудовую деятельность истец осуществляет с 15.05.1989 по настоящее время. С учетом этого согласно представленному УПФР расчету с учетом обозначенных периодов работы воспитателем и курсов повышения квалификации требуемый 25-летний стаж она выработала 09.02.2019.

В этой связи суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе города Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы воспитателем в детском комбинате № Брянского завода «Электроаппарат» с 11.10.1993 по 27.02.1994,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1998 по 13.03.1998, с 13.11.2006 по 24.11.2006, с 11.11.2015 по 12.11.2015, с 19.11.2015 по 19.11.2015, с 23.11.2015 по 23.11.2015.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как имеющей 25-летний стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 09.02.2019.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, т.е. с 06.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2020.

Председательствующий,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова