Дело №5-567/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 августа 2017 года г.Хабаровск

Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2017.

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Лю Ган ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР (иностранный паспорт Е 73650562 выдан ДД.ММ.ГГГГ), пребывающего в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>/Б, адрес по месту жительства в КНР: провинция Хэйлунцзян, 

<

адрес>, район Цзяньи, 

<

адрес>, работающего менеджером в торговой организации в КНР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

гражданин КНР Лю Ган не исполнил требования таможенного законодательства Таможенного союза, установленные ст.ст.179, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>. в зоне таможенного контроля, находящейся РГПП МПП Хабаровск (пассажирское направление) дебаркадер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при проведении таможенного контроля и применении профиля риска № в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза, в сопровождаемом багаже гражданина КНР Лю Ган обнаружены следующие товары: весы промышленные электронные, оранжевого цвета, работающие от сети, представляющие собой конструкцию из электронного табло и подвесного крюка для фиксации взвешиваемого предмета, в количестве 1 шт., вес брутто 23,35 кг. При прохождении таможенного контроля Лю Ган таможенную декларацию не подавал.

По данному факту государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Хабаровского таможенного поста в отношении гражданина КНР Лю Ган вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении; в рамках возбужденного производства проведено административное расследование.

Хабаровской таможней предоставлены в суд протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Лю Ган не явился. Сведения о возвращении Лю Ган в КНР из контролирующего органа не поступали. О времени и месте рассмотрения дела Лю Ган уведомлялся в установленном законом порядке, по указанному им месту пребывания на территории Российской Федерации и по месту регистрации на территории Российской Федерации, однако, судебные извещения возвращены с отметкой об истечении срока хранения. 

Верховный Суд РФ в п.6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, привлекаемое лицо, при оформлении рассматриваемого дела, сообщило номер телефона для связи, однако, согласно имеющимся в материалах дела сведениям (л.д.96) оператор сообщает, что абонент не доступен; какие-либо иные сведения о месте нахождения на территории Российской Федерации, иных номеров телефонов, либо электронных адресов Лю Ган при оформлении рассматриваемого дела не сообщил.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

При указанных обстоятельствах судья считает, что все способы извещения Лю Ган исчерпаны, и дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО2 полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие привлекаемого лица, извивавшегося в установленного законом порядке о времени и месте рассмотрения дела; считает, что привлекаемому должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. 

Должностное лицо контролирующего органа – заместитель начальника отдела административных расследований Хабаровской таможни ФИО3 в судебном заседании полагает вину привлекаемого лица доказанной в полном объеме материалами дела; полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку назначение наказания в виде административного штрафа приведет к необходимости возвращения изъятого товара привлекаемому лицу, помещения товара под таможенную процедуру, а при нарушении сока совершения необходимых действий, установленных таможенным кодексом, привлекаемое лицо будет вновь привлечено к административной ответственности. 

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо контролирующего органа и прокурора, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таможенное регулирование в таможенном союзе, осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (п.2 ст.1 ТК ТС). 

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза. 

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам личного использования, определены пунктом 1 ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от ДД.ММ.ГГГГ.

По статье 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

С учетом изложенного, количественные характеристики ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза гражданином КНР Тянь Сюевэнь товаров опровергают их отнесение к товарам, перемещаемым физическими лицами для личного пользования, и позволяют сделать вывод о том, что указанный товар предназначен для коммерческого использования и был ввезен на таможенную границу Евразийского экономического союза под видом товаров, предназначенных для личного пользования. 

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 ст.3 Соглашения).

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС). 

В качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении товаров помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (пп.1 п.6 раздел 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары).

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 раздел 2 Инструкции).

Декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в соответствии со ст.188 ТК ТС обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Гражданин КНР Лю Ган не выполнил требования п.1 ст.179, п.1 ст.181, п.1 ст.188 ТК ТС, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ. 

Вина гражданина КНР Лю Ган в совершении указанного правонарушения подтверждается, в том числе, следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.1-8), протоколом об административном правонарушении (л.д.44-55), в которых указано время, место и событие правонарушения, протоколом изъятия вещей и документов (л.д.9-11), актом приема-передачи предмета административного правонарушения на ответственное хранение (л.д.12), актом таможенного досмотра (л.д.15-16), объяснением Лю Ган (л.д.17) и протоколом опроса привлекаемого лица (л.д.12-13), из которых следует, что изъятый товар принадлежит Лю Ган, он привез его в Россию для передачи своему знакомому, но не подал таможенную декларацию, так как не знал действующего законодательства, заключением эксперта (л.д.31-38).

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судом допустимыми.

Учитывая прямое предназначение ввезенного Лю Ган товара, судья приходит к выводу, что весы промышленные электронные, оранжевого цвета, работающие от сети, представляющие собой конструкцию из электронного табло и подвесного крюка для фиксации взвешиваемого предмета, в количестве 1 шт., вес брутто 23,35 кг, предназначены для коммерческого использования и ввезены под видом товара, предназначенного для личного пользования, следовательно, подлежали таможенному декларированию. 

Таким образом, вина Лю Ган в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, установлена и доказана.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено. 

С учетом характера правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным. 

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, помещен в камеру хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни по адресу: 

<

адрес>А. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, составила 40850 рублей.

Санкция по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа для граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что привлекаемому лицу были разъяснены его процессуальные права, но тот ходатайства о возвращении изъятого товара не заявил, судья считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина КНР Лю Ган виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – весов промышленных электронных, оранжевого цвета, работающих от сети, представляющих собой конструкцию из электронного табло и подвесного крюка для фиксации взвешиваемого предмета, в количестве 1 шт., вес брутто 23,35 кг, хранящихся в Хабаровской таможне.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления. 

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина