№4А-262/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 февраля 2018 года и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 28 марта 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В поданной жалобе ФИО1 просит об отмене судебных постановлений, считая, что они вынесены существенным нарушением норм материального и процессуального права. Кроме того, считает административно наказание в виде штрафа необоснованным и не соответствующим степени опасности административного правонарушения. В обоснование доводов указывает о размещении части необходимой информации к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении, а также об отсутствии возможности размещения иной информации, неразмещение которой явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, из-за отсутствия доступа к соответствующим вкладкам на портале ГИС ЖКХ самим сайтом портала ГИС ЖКХ. Полагает, что с его стороны отсутствует противоправное, виновное действие (бездействие), а при назначении наказания судом не учтено, что административное правонарушение совершено впервые, нераскрытие информации устранено до вынесения судебного акта, согласно дополнительного соглашения к агентскому договору, заключенному между ООО «ТЭГК» и ООО «Энергосбытовая компания», в его обязанности входит только контроль за размещением информации системе ГИС ЖКХ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ административным правонарушением признается неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч.4 ст.165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставлению коммунальные услуги, обязан размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ст.7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Саратова в период с 26 января 2018 года по 30 января 2018 года проведена проверка по вопросу исполнения жилищного законодательства со стороны ООО «ТЭГК», по результатам которой установлено, что в системе ГИС ЖКХ не размещены следующие сведения, предусмотренные ч.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»:

1. информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2. производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения;

3. информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставляемы товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

4. информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта.

По факту указанных нарушений прокурором г. Саратова 30 января 2018 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – юристконсульта – специалиста по закупкам ООО «ТЭГК» ФИО1, в должностные обязанности которого входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» судебные инстанции пришли к выводу о наличии в бездействии ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, обстоятельства, установленные прокуратурой и послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, заявителем по существу не оспаривались.

При этом судом дана оценка доводам ФИО1 о том, что указанная в пунктах 1 и 3 информация была размещена к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении (19 февраля 2018 года). Вместе с тем данные обстоятельства не исключали вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы об отсутствии у ООО «ТЭГК» возможности размещения информации, указанной в пунктах 2 и 4 проверки, из-за отсутствия доступа к соответствующим вкладкам на портале ГИС ЖКХ, то они не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных постановлений.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1, являясь должностным лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за соблюдением законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Осуществляя контроль за соблюдением законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, им не были своевременно предприняты необходимые меры для выполнения требований действующего законодательства. Запросы, связанные с невозможностью самостоятельного размещения необходимой информации, были направлены только после проведения проверки прокуратурой.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку. Оснований для вывода об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Заводского района г. Саратова от 19 февраля 2018 года и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев