Дело №2-1035/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Штайнепрайс Г.Н.,

при секретаре Галоян Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с иском, в котором просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, в связи с тем, что ответчик страдает заболеванием «

<

данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что проведенной проверкой установлено, что Дубовый А.В. согласно сведениям КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» зарегистрирован в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>».

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Проверкой установлено, что на имя ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия каких-либо ограничений. Нормами ст. 28 указанного закона определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Таким образом, Дубовый А.В. в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что в свою очередь нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – помощник прокурора Октябрьского района г.Барнаула Фарафонова Т.А. поддержала исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик Дубовый А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом.

С учетом мнения участника процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Дубовый А.В. имеет право управления транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). 

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением. 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей автомототранспортных средств, в том числе категорий А,В,С,Д,Е является наличие заболевания «наркомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии не менее трех лет. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", задачами которого в соответствии со статьей 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Из сообщения КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дубовый А.В. зарегистрирован в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «

<

данные изъяты>», сведений о ремиссии не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» пагубное употребление каннабиноидов (психоактивных веществ) является противопоказанием к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения у врача психиатра.

Сведений о том, что ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.

Наличие названного заболевания без стойкой ремиссии в течение пяти лет у лица, управляющего источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации, а, следовательно - для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 должно быть прекращено до установления у него стойкой ремиссии, снятии с диспансерного учета.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение № № категории «В,С», действующее ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход муниципального образования г.Барнаула в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2017 г.

Судья: Г.Н.Штайнепрайс