Дело №2-2512/2023

УИД 22RS0011-01-2023-000777-60

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Ж.А.,

при секретаре Трофимовой А.С., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» о возложении обязанности организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай (далее - прокурор, истец) обратился с иском к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (далее - ФГБНУ ФАНЦА, ответчик) в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований, о возложении обязанности организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения. Просят суд, возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (урочище "адрес").

В обоснование заявленных исковых требований, с учетом поданного уточненного искового заявления, истец указывает, что прокуратурой проведена проверка по факту несанкционированного размещения мусора. В ходе проверки установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов в границах МО Камлакского сельского поселения размещены несанкционированные свалки мусора. На поверхности земельного участка площадью около 200 кв. м. осуществляется незаконное складирование отходов производства и потребления, а именно строительный мусор, пищевые отходы, одежда, обувь, упаковочные материалы, трупы животных, сломанная мебель и т.п. 

Согласно публичной кадастровой карте, земельный участок, на котором установлено размещение несанкционированных свалок мусора, поставлен на кадастровый учет, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, (урочище "адрес") и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Собственником указанного земельного участка является Российская Федерация, которые на праве постоянного бессрочного пользования переданы ФГБНУ ФАНЦА. 

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, согласно нормам земельного, санитарного законодательства ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, собственность на который разграничена, обязан собственник земельного участка. Вместе с тем, данное требование закона ответчиком не исполняется. В связи с чем, заявляют вышеуказанные исковые требования. 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Лямкина О.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. 

Ответчик ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. 

Третье лицо - Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, будучи о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. 

Представитель третьего лица - филиала ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», будучи о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял. 

В судебное заседание третье лицо - Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, привлеченное к участию в деле по определению суда от 18.10.2023 года, будучи о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляло. 

На основании ст.167, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав помощника прокурора Ленинского районного г. Барнаула Лямкину О.А., огласив и исследовав исковое заявление, изучив представленные документы, оценив их в совокупности с обстоятельствами гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2). 

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов. 

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них. 

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

При рассмотрении данного дела были установлены следующие обстоятельства. 

Прокуратурой Шебалинского района проведена проверка по факту несанкционированного размещения мусора. В ходе проверки установлено, что на земельных участках сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов в границах МО Камлакского сельского поселения размещены несанкционированные свалки мусора. На поверхности земельного участка площадью около 

<

данные изъяты> кв. м. осуществляется незаконное складирование отходов производства и потребления, а именно строительный мусор, пищевые отходы, одежда, обувь, упаковочные материалы, трупы животных, сломанная мебель и т.п. 

Согласно публичной кадастровой карты земельного участка, на котором установлено размещение несанкционированных свалок мусора, поставлены на кадастровый учет, находятся в границах земельных участков с кадастровым номером №, (урочище "адрес") и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Собственником указанных земельных участков является Российская Федерация, которые на праве постоянного бессрочного пользования переданы ФГБНУ ФАНЦА, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. (л.д. 29-31). 

Таким образом, ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» являлся законным владельцем спорного земельного участка, действует под свою ответственность и под собственным контролем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от Д.М.Г. федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» образовано Д.М.Г. зарегистрировано по адресу: "адрес", директором является Г.., имеет действующий статус. (л.д. 23-27).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Наличие несанкционированных свалок на указанных земельных участках, а также их принадлежность в настоящее время сторонами спора не отрицалось, а также подтверждается письменными материалами дела: представление прокуратуры Шебалинского района (л.д. 7-9), ответом на представление органов прокуратуры (л.д. 10) и другими письменными материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, требования прокурора Шебалинского района к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» о возложении обязанности организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельных участках сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины истец был освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ФГБНУ «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» в доход бюджета - городского округа города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» о возложении обязанности организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения удовлетворить в полном объеме.

Обязать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», (ИНН №, ОГРН №) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор, транспортирование несанкционированных свалок мусора на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (урочище "адрес").

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2023 года.

Судья Ж.А. Сидорова