Дело № 5-4824/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Казань 20 июля 2020 года

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Муллагулова Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, --.--.---- г. года рождения, уроженца ... ..., проживающего по адресу: ... ..., зарегистрированного по адресу: ... ... ... ..., по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. в 17 часов 40 минут ИП ФИО1 допустил вход и прием пищи посетителями внутри помещения кафе «Антикафе», расположенного по адресу ... ... Б, тем самым нарушил правила поведения, введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 129 с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности. 

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из пункта 5 Постановления КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 06.06.2020) "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", приостановить с 28.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки работу объектов оказания услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, доставки заказов, оказания услуг общественного питания в помещениях организаций работникам соответствующих организаций, а также оказания услуг общественного питания в гостиницах проживающим в них лицам.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что --.--.---- г. в 17 часов 40 минут ИП ФИО1 допустил вход и прием пищи посетителями внутри помещения кафе «Антикафе», расположенного по адресу ... ... Б. К материалам дела приложены ксерокопии паспорта, фотоматериал, согласно которому установлены правила посещения кафе, в том числе запрещено приносить и заказывать еду на территории антикафе, заведение не оказывает услуги общепита. 

Кроме того, данный протокол об административном правонарушении не содержат данные о посетителях кафе, которые находились без средств индивидуальной защиты; а также данные о том, привлекались ли данные гражданине к административной ответственности за нарушение правил поведения, введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не содержит достаточных сведений для квалификаций его действий по ч.1 статьи 20.6 КоАП РФ. 

Из объяснений ФИО2 от --.--.---- г. следует, что она находилась в кафе, без цели приема пиши, а с целью выполнения трудовой деятельности. 

Каких-либо доказательств, осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 услуг по оказанию общественного питания материалы дела не содержат.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, по состоянию на 18 июля 2020 года, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении п.5 Постановления КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 06.06.2020) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» утратил силу. Постановлением КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 15.07.2020) "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" установлено с 15.07.2020 работа объектов общественного питания при соблюдении следующих условий: размещение столов с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 метра; размещение за одним столом не более четырех человек; обеспечения заполняемости не более 50 процентов мест, расположенных в помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

Поскольку административном органом не представлено доказательств наличия события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения. 

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.С. Муллагулов