Дело № 5-148/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2018 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В., 

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении местной городской общественной организации «Федерация картинга» г. Зеленогорск Красноярского края, 

УСТАНОВИЛ:

В период с 11 августа 2018 года по 12 августа 2018 года Местная городская общественная организация «Федерация картинга» г. Зеленогорска, являясь организатором официального спортивного соревнования «Кубок Сибири и Первенство Федерального округа по картингу», запланированного в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятие Красноярского края на 2018 год, проходившего на территории картодрома пгт. Шушенское, нарушила правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а именно не составила и не направила для согласования в МО МВД России «Шушенский» соответствующий План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании представители местной городской общественной организации «Федерация картинга» г. Зеленогорск ФИО1 и ФИО2 пояснили, что не знали о своей обязанности по разработке и направлению плана безопасности в органы полиции в установленный законом срок, так как ранее данными вопросами занимались организации, на территории которых проводились аналогичные соревнования. По данному соревнованию план направлялся собственником картодрома, хотя и с нарушением процедуры и сроков согласования. В настоящее время приняты меры к недопущению подобных нарушений в дальнейшем, просили учесть статус организации, не имеющей штатных работников.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации. Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 приведенной статьи).

Порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований устанавливают Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014г. № 353.

В силу п. 15 указанных Правил при проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовой инструкцией и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно п. 19 Правил организатор соревнования обязан разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований (п.п. «в»).

Как следует из материалов дела, в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края на 2018 год (утвержден приказом Министерства спорта Красноярского края от 27.12.2017г. № 444п) в период с 11 августа 2018 года по 12 августа 2018 года было проведено официальное спортивное соревнование «Кубок Сибири и Первенство Федерального округа по картингу». Мероприятие проходило на территории картодрома пгт. Шушенское, расположенного по адресу: пгт. Шушенское, район очистных сооружений, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании у МБОУ ДОД «Центр детского (юношеского) технического творчества» на основании постановления администрации Шушенского района от 08.10.2012г. № 1276. 

Организатором данного спортивного мероприятия являлась Местная городская общественная организация «Федерация картинга» г. Зеленогорск, что подтверждается частным регламентом первенства Сибирского федерального округа (1,3 этап) и не оспаривалось представителями МГОО «Федерация картинга» г. Зеленогорск в судебном заседании.

План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования «Кубок Сибири и Первенство Федерального округа по картингу» МГОО «Федерация картинга» г. Зеленогорск не разрабатывался и на согласование в МО МВД России «Шушенский» за 10 дней до начала соревнования не направлялся.

Имеющаяся в материалах дела справка по проведению Первенства Сибирского федерального округа по картингу «Кубок Сибири» от 03.08.2018г., составленная директором МБОУ ДО «Центр технического творчества», не может быть признана судом планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к таким планам, поскольку не содержит описания участков обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с расстановкой сил и приданных им средств, обязанностями и порядком их выполнения силами, с указанием ответственных лиц; порядка взаимодействия сил, привлекаемых организатором официальных спортивных соревнований, собственником (пользователем) объекта спорта для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел; алгоритмы действий сил при возникновении внештатных ситуаций.

Вина Местной городской общественной организации «Федерация картинга» г. Зеленогорск Красноярского края в совершении правонарушения установлена совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Местной городской общественной организации «Федерация картинга» г. Зеленогорск Красноярского края в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием времени, места и обстоятельств совершения правонарушения, с разъяснением под роспись в протоколе его прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;

- рапортом инспектора НООП МО МВД России «Шушенский» от 10.08.2018г.;

- календарным планом на 2018 год;

- частным регламентом;

- уставом Местной городской общественной организации «Федерация картинга» г. Зеленогорск Красноярского края.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства при проведении официальных спортивных мероприятий, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Действия Местной городской общественной организации «Федерация картинга» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, как нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, включенного в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, принятие юридическим лицом мер к недопущению аналогичных нарушений в дальнейшем, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Местную городскую общественную организацию «Федерация картинга» г. Зеленогорск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: получатель платежа: ГУ МВД России по Красноярскому краю, КПП 246601001, ИНН 

<

***>, р/с 40№, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, ОКТМО 04659000, УИН 1888 0324 1824 4000 7998.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Платежное поручение об уплате штрафа предоставляется в Зеленогорский городской суд Красноярского края. 

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2018 года.

Судья М.А. Чистякова