Дело № 12-38/2024 (12-178/2023)

56RS0038-01-2023-000669-28

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2024 года с. Октябрьское 

Сакмарский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кудряшовой О.В., 

при секретаре Умарханове Р.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой-1» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой-1» (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗемлеСтрой-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Данное административное правонарушение зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: СДВиГК, модификация СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№, действительным до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЗемлеСтрой-1» ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в связи с тем, что временные ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, установленные 

<

адрес>, не распространялись на заявителя, поскольку последний осуществлял перевозку зерна.

Также, ООО «Землестрой-1» просит суд восстановить срок для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что согласно сведений ЦМУГАДН, обжалуемое постановление было получено ООО «Землестрой-1» ДД.ММ.ГГГГ, однако указанное почтовое отправление в указанный день Общество не получало. Сначала Общество обратилось для обжалования оспариваемого постановления Арбитражный суд 

<

адрес>, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возврате заявления в связи с не подведомственностью, а затем, в этот же день, Общество обратилось в Сакмарский районный суд 

<

адрес> с настоящей жалобой. Считает, указанные причины пропуска срока уважительными и просит восстановить срок обжалования.

В судебное заседание защитник ООО «ЗемлеСтрой-1» государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО4 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение (определение) суда по жалобе на такое постановление могут быть обжалованы в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 30.12 КоАП РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в области таможенного дела (о нарушении таможенных правил), предусмотренном главой 16 настоящего Кодекса, в части назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения (за исключением случаев, если административное правонарушение связано с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза), решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности и которое не привлечено к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении, в течение десяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 3 ст. 30.9 КоАП РФ определено, что подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 этого кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗемлеСтрой-1» вынесено государственным инспектором ЦМУГАДН ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, ООО «ЗемлеСтрой-1» обратилось в Сакмарский районный суд 

<

адрес> с жалобой ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного срока.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления была направлена ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении (ШПИ №) в адрес ООО «ЗемлеСтрой-1»: 

<

адрес> получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально, жалоба ООО «ЗемлеСтрой-1» была подана в Арбитражный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока, которая определением от ДД.ММ.ГГГГ возвращена в связи с не подведомственностью.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗемлеСтрой-1» обратилось с жалобой в Сакмарский районный суд 

<

адрес>.

Из ответа АО «Почта России» на судебный запрос следует, что документы, подтверждающие вручение ООО «ЗемлеСтрой-1» почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Информация о не предоставлении подтверждающих документов по запросу со стороны ОПС 

<

адрес> доведена до сведения руководства структурного подразделения АО «Почта России» для принятия мер по корректировке работы ОПС.

Разрешая заявленные требования о восстановлении срока обжалования, суд приходит к выводу, что указанные причины пропуска срока являются уважительными. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что пропущенный срок подлежит восстановлению.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно постановления государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут по адресу по адресу 2 км а/

<

адрес> №, "Подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги ... 

<

адрес>", 

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ..., государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 17.82% (0.980 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.480 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 10.55% (0.580 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.080 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 18.18% (1.000 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.500 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 53.56% (2.410 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.910 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 50.67% (2.280 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.780 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 47.33% (2.130 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.630 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - СДВиГК, модификация СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке №№, действительным до ДД.ММ.ГГГГ включительно, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

По данному факту, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗемлеСтрой-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Доводы заявителя о том, что временные ограничения движения тяжеловесных транспортных средств, установленные Правительством Оренбургской области, на него не распространялись, поскольку последний является сельхозпроизводителем и осуществлял перевозку удобрений и семян, заслуживают внимание. 

В соответствии со ст. 30 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться: в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Автомобильная дорога Подъезд к 

<

адрес> от а/д ... 

<

адрес> 

<

адрес> является автомобильной дорогой регионального значения.

Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес> установлен Постановлением Правительства Оренбургской области от 07.03.2012 N 228-п "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес>" (вместе с "Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения, местного значения 

<

адрес>") (далее Порядок).

Согласно п.1 постановления Правительства Оренбургской области от 14.03.2023 года №235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 года введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн. Данное ограничение продлено до 05 мая 2023 года Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 апреля 2023 года № 401-п.

В соответствии с п. 19 Порядка, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на:

пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов;

перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

транспортные средства негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Оренбургская автомобильная школа ДОСААФ 

<

адрес>";

транспортные средства Министерства обороны Российской Федерации;

транспортирование твердых коммунальных отходов к местам их утилизации.

Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЗемлеСтрой-1» перевозило семена подсолнечника.

Таким образом, в действиях ООО «ЗемлеСтрой-1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку временные ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку семенного фонда.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЗемлеСтрой-1» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой-1» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЗемлеСтрой -1», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «ЗемлеСтрой-1» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.В. Кудряшова