№ 5-410/2021 

33RS0015-01-2021-001570-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2021 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Филинов Е.А., сучастием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах (далее ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2, *

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу № об административном правонарушении от 31 мая 2021 года, ФИО2 14.03.2021 прибыв на территорию Российской Федерации из * на самолете авиарейсом * (Шереметьево), не выполнил требования п. 2.1,2.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года (в ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по адресу его регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. 

Представитель ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в материале, поддержал.

Заслушав представителя ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31).

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Из указанных норм следует, что в течение трех календарных дней с момента прибытия в Российскую Федерацию гражданин обязан не только сдать тест на COVID-19, но также получить его результат и разместить его в ЕПГУ.

Информация о необходимости соблюдения указанных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Как следует из материалов дела,ФИО2 14.03.2021 прибыв на территорию Российской Федерации из * на самолете авиарейсом * (Шереметьево), не выполнил требования п. 2.1, 2.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года (в ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 31.05.2021; списком граждан Владимирской области прибывших на территорию из зарубежных стран, списком поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, в котором отсутствуют сведения о ФИО2

Таким образом, ФИО2 своими действиями нарушил ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп. 2.1,2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Указанные доказательства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности перечисленных материалов дела суд не находит.

Совершенное правонарушении создает риск возникновения инфекционных заболеваний, поскольку ФИО2, не прошедший исследование на COVID-19, в случае инфицирования может нанести вред не только своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии. 

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а ее действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении ФИО2 административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Избирая ФИО2 вид административного наказания, учитывая обстоятельства дела, наступившие последствия, характер и степень опасности совершенного правонарушения, данные о личности виновного, суд полагает, что предусмотренные законом цели, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты применением в отношении него наказания в виде административного штрафа. 

Определяя меру этого наказания, суд определяет размер штрафа с учетом материального и имущественного положения виновной. ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, сведения о том, что в результате данного правонарушения, наступили вредные последствия, в материалах дела не содержатся. Данные обстоятельства признаются исключительными, позволяющими применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. В связи с этим наказание ФИО2 назначается в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей. 

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет *

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Петушинского районного суда Е.А. Филинов