№5-82/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Романова Н.С., 

инспектора отделения по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Воронежу капитана полиции ФИО1, 

с участием представителя ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО2, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение Воронежской области «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» (сокращенное наименование ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ»), место регистрации: 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

08.03.2025 в 14:45 на стадионе «Факел» при проведении официального спортивного соревнования - футбольный матч Чемпионата России по футболу среди команд клубов Премьер - Лиги сезона 2024 - 2025 г.г. между командами «Факел» г. Воронеж - «Зенит» г. Санкт-Петербург по адресу: г. 

<

адрес>, пользователь объекта спорта - юридическое лицо ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» в нарушение пунктов 66 приложения № 1 Приказа от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» не обеспечило системой охранной и тревожной сигнализации на ограждении периметра стадиона, что подтверждается актом осмотра от 15.07.2024.

Указанные требования разработаны в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". 

Правовые основы законодательства, регулирующего организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, установлены ст.20 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-Ф3 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее ФЗ-329). 

В соответствии с частью І статьи 20 Ф3-329 Правительство РФ, постановлением от 18 апреля 2014 г. № 353, утвердило Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Официальное спортивное мероприятие чемпионат России по футболу среди команд клубов Премьер - Лиги внесено в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий, и спортивных мероприятий на 2024 год, утвержденный приказом Минспорта России от 27.12.2023 №1087. Соответствующая информация размещена по адресу: https:/www.minsport.gov.ru/activity/government-regulation/edinyj-kalendarnyj-plan/. 

Стадион «Факел», расположенный по адресу: 

<

адрес>, внесен во всероссийский реестр объектов спорта, соответствующая информация размещена по адресу: https://www.minsport.gov.ru/activity/governrnent-regulation/vserossijskij-reestr-obektov-sporta/. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Воронежу ФИО1 просил признать виновным ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» в совершении административного правонарушения.

Представитель юридического лица ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО2 по доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила о назначении минимального наказания.

Проверив в полном объеме представленные материалы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Объективная сторона ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ заключается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Факт совершения ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.03.2025 №24 032032; заявлением о правонарушении, зарегистрированным в КУСП №7605 от 08.03.2025; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 08.03.2025, с приложенным к нему диском с видеозаписью; объяснениями начальника стадиона «Факел» ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО4 от 08.03.2025; объяснениями начальника юридического отдела ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» от 19.03.2025 г., приказом и.о. директора ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» ФИО5 от 25.06.2024 о назначении ФИО4 начальником стадиона «Факел» с 25.06.2024; актом осмотра объекта спорта от 15.07.2024; выпиской из ЕГРЮЛ от 19.03.2025; приказами Министерства имущественных и земельных отношений ВО от 18.06.2024 №1668 и 20.06.2024 №1696 о передаче ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» имущества на праве оперативного управления; выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости; справкой на юридическое лицо ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» по учетам СООП; сведениями о проведении официального спортивного мероприятия.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых, установлены Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353. 

В соответствии с ч.9 ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353 определено, что правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований., следовательно, при проведении спортивного мероприятия, не включенного в Единый календарный план и не являющегося официальным, лицо не может быть привечено к установленной ч.1 ст.20.32 КоАП РФ ответственности за нарушение вышеуказанных правил. 

Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 24.07.2024) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 N353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Пунктом 5 указанных правил установлено, что Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.44 Приказа от 17.11.2015 №1092 «Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных мероприятий и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности» в перечень технических средств охраны входит, в том числе, система охранной и тревожной сигнализации. Система охранной и тревожной сигнализации должна включать систему охранной сигнализации, систему тревожной сигнализации (п.66).

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку в течение длительного времени ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» не предпринимает мер для установки системы охранной и тревожной сигнализации на ограждении периметра.

При таких обстоятельствах суд полагает, что вина ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, как Нарушение пользователем объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении наказания юридическому лицу, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающими вину в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины и раскаяние в содеянном, обстоятельства, отягчающие вину, в соответствии с п.2 ст.4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Для эффективной реализации целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, суд считает возможным и необходимым назначить ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, при этом каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

Принимая во внимание факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 КоАП РФ, в области общественной безопасности, судья не усматривает оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ГБУ ВО «СПОРТСООРУЖЕНИЯ» 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу) ИНН 

<

***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, номер счета получателя 03100643000000013100, БИК 012007084, кор.счет 40102810945370000023, КБК 18811601201019000140, УИН 18880336250240320325.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу (ст.31.1. КоАП РФ, ст.32.2 КоАП РФ), документ об уплате штрафа должен быть представлен в суд. Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ). Издержек по делу об административном правонарушении нет. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения его копии в Воронежский областной суд.

Судья Н.С. Романова