25RS0029-01-2019-002855-90

Дело № 2-2316/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Веригиной И.Н., при секретаре Тёгай И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Уссурийского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести текущий ремонт жилого дома

УСТАНОВИЛ:

Истец, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации, указав, что в ходе проверки установлено, что ответчиком допускаются нарушения связанные с ненадлежащим содержанием и текущим ремонтом общедомового имущества при эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: XXXX (ДД.ММ.ГГ года постройки). Согласно п.2.1 Государственного контракта XXXX, ответчик принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда по адресам по перечню жилищного фонда, который является приложением XXXX к указанному контракту (акт приема-передачи спорного жилого дома от ДД.ММ.ГГ). Актом ответчика от ДД.ММ.ГГ установлено, что многоквартирному жилому дому требуется текущий ремонт: отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные трещины, нуждается в частичном восстановлении; стены и козырек над входом в подъезд имеют незначительные разрушения, требуют восстановления штукатурного слоя и покраски фасада; требуется замена деревянного полового покрытия (полы в коридорах); требуется замена 10 листов шифера на кровле, с установкой ливневки; окна на лестничных площадках нуждаются в замене. Актом осмотра многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГ установлено, что ответчик не выполняет свои обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, бездействие ответчика приводит к нарушению прав граждан, проживающих в доме, и создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем заявлен настоящий иск. Истец просит обязать ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации произвести текущий ремонт жилого дома по спорному адресу.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу XXXX является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в связи с чем судом ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении иска по доводам, изложенным в иске, указал, что обслуживание жилищного фонда и текущий ремонт осуществляет управляющая компания ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации, которая не выполняет свои обязательства.

В судебном заседании представитель ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации не согласился с доводами истца, свои возражения мотивировал, просил в иске отказать, указал, что решение о проведении текущего ремонта принимает собственник, он же обеспечивает его исполнение путем финансирования, управляющая компания не наделена полномочием принимать решение о проведении текущего ремонта. Министерство обороны Российской Федерации осуществляет правомочия собственника имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Основной деятельностью Учреждения является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг. Текущий ремонт выполняется подрядными организациями. Учреждение осуществляет подготовку предложений и доводит их до сведения собственника, планирует проведение работ. Управляющей компанией в пределах компетенции составлен дефектный акт об объемах работ по текущему ремонту дома, акт представлен собственнику, решение о проведении текущего ремонта Министерством обороны Российской Федерации не принято, и как следствие работы не планируются и не проводятся.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил мотивированные возражения, просил в иске отказать, указал, что производство по делу подлежит прекращению поскольку у прокурора отсутствуют основания для обращения в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, кроме того дела об оспаривании действий (бездействия) осуществляются в порядке административного судопроизводства. Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через иные органы управления. ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации создано приказом Министра обороны Российской Федерации, основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг. Учреждение выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации полномочий Минобороны России, обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним имущества, осуществляет техническое обслуживание жилищного фонда, включая текущий ремонт. Поскольку выполнение спорного объема работ возложено на Управление, в иске к Министерству обороны Российской Федерации просил отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что здание многоквартирного жилого дома по адресу XXXX является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, жилой фонд в частности спорный многоквартирный жилой дом с ДД.ММ.ГГ принят в обслуживание ФГБУ "XXXX" МО РФ по договору XXXX от ДД.ММ.ГГ, заключенному между Минобороны России и ФГБУ "XXXX" МО РФ (управляющая организация).

В соответствии с его положениями управляющая организация - ФГБУ "XXXX" МО РФ обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежаще содержать общее имущество и производить ремонт в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также предоставлять коммунальные услуги гражданам, проживающим в жилищном фонде.

В ходе надзорных мероприятий, при проверке спорного объекта выявлены многочисленные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170.

Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГ в результате обследования многоквартирного дома по адресу XXXX обнаружено:

1. Отмостка находится в неудовлетворительном состоянии, имеет множественные трещины, нуждается в частичном восстановлении (нарушение п.4.1.6 и 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Приказ Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 - ПиН); 

2. Стены и козырек над входом в подъезд имеют незначительные разрушения, требуют восстановления штукатурного слоя и покраски фасада (п.4.2); 

3. Требуется замена деревянного полового покрытия (полы в коридорах, п.4.4); 

4. Требуется замена 10 листов шифера на кровле, с установкой ливневки (п.4.6);

5. Окна на лестничных площадках нуждаются в замене (п.4.7).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, надлежащих мер к проведению текущего ремонта ответчики не принимают, чем нарушают жилищные права неопределенного круга граждан.

Необходимость проведения текущего ремонта спорного многоквартирного жилого дома (1917 года постройки) подтверждена относимыми и допустимыми доказательствами, иные сведения ответчиками не представлены. Дом имеет значительный срок эксплуатации и износа. При этом доказательств проведения текущего ремонта дома суду ответчиками не предоставлено. Представленные военным прокурором доказательства о ненадлежащем состоянии дома ответчиками не опровергнуты.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004 года, и Постановлением Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (статья 676 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктами 17,18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено - собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (статья 44 ЖК РФ).

В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме (статья 46 ЖК РФ).

В силу указанных норм, а также положений статьи 210 ГК РФ Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего ремонта объектов недвижимости (решение о проведении текущего ремонта принимает собственник, собственник решает вопрос о формировании задания и обеспечении его финансирования).

Ненадлежащее исполнение собственником и управляющей компанией обязанностей, вытекающих из бремени содержания и обслуживания жилого дома, а также необходимость в проведении текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме нашли свое подтверждение.

Суд полагает, что обязанность по обеспечению текущего ремонта здания многоквартирного жилого дома законом должна быть возложена на Министерство обороны РФ, как на собственника имущества, и на ФГБУ "XXXX" МО РФ, как на управляющую организацию.

Установив в ходе судебного разбирательства, что здание многоквартирного жилого дома по адресу XXXX нуждается в проведении текущего ремонта, и что собственник, а также управляющая компания, надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимают, в связи с чем нарушаются жилищные права неопределенного круга граждан, суд, на основании перечисленных выше положений материального закона, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к ответчикам о возложении обязанности по производству соответствующего текущего ремонта многоквартирного жилого дома по адресу XXXX, установив достаточный и разумный срок для проведения работ три месяца.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ федеральными органами исполнительной власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Компетенция военного прокурора осуществлять надзор за исполнением законов, соблюдением прав военнослужащих, членов их семей и иных граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ закреплена п. 6 Приказа Генпрокуратуры России N 84 от 07.05.2008 года "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур".

Основанием для обращения прокурора в суд с иском послужил выявленный им факт необходимости проведения текущего ремонта в многоквартирном жилом доме, состояние которого создает угрозу жизни и здоровью не только для жильцов указанного дома, но и для других лиц, находящихся в нем.

Таким образом, подавая настоящее заявление в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий в целях обеспечения соблюдения собственником и управляющей организацией законодательства о благоприятных и безопасных условиях проживания граждан.

Поскольку установить всех лиц, не являющихся нанимателями жилых помещений, но находящихся в жилом доме, невозможно, прокурор правомерно предъявил иск в защиту неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание изложенное, доводы представителя Министерства обороны РФ, изложенные в письменных возражениях, судом признаются несостоятельными. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФГБУ "XXXX" Министерства обороны Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления решения в силу произвести текущий ремонт многоквартирного жилого дома по адресу XXXX, а именно: произвести ремонт отмостки, козырька в подъезд, восстановить штукатурный слой и произвести покраску фасада, произвести побелку стен и потолков внутри подъезда, заменить оконные блоки на лестничных площадках, произвести замену пришедших в негодность элементов кровли, установить ливневки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2019 года. 

Председательствующий И.Н. Веригина