Дело № 2-17/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Е.Хурцилава 

при секретаре О.А. Скок 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 

10 января 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонному) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости неправомерным, включении в специальный стаж отдельных периодов работы и признании за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости на момент возникновения права

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что он обратилась в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного) № 706751/18 от 31.10.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ему не были включены следующие периоды: с 10.05. по 03.06.2007г, с 04.12 по 28.12.2007г, с26.05 по 19.06.2008г, с15.10 по 08.11.2008г, с 09.11.2008г по 27.01.2009г, с28.01 по 27.02.2009г - нахождение в учебных отпусках ; с 31.01.2003г по 09.02.2003г, с24.02 по 25.02.2005г период нахождения учебного заведения на карантине; с 25.03 по 06.04.2002г, с 23.03 по 05.04.2007г, с 25.02 по 07.03.2013г- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; работа в должности инструктора по вождению автомобиля в школе с 01.09.1995г по 20.08.1996г, одновременно период работы учителем физкультуры с 11.03.1996г по 23.03.1996г.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе он не согласен.

Считает,что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как данная обязанность предусмотрена трудовым законодательством и непосредственно связана с его трудовой деятельностью. В период обучения его на курсах повышения квалификации за ним сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

По аналогии с этим в специальный стаж ему должны быть включены периоды нахождения школы на карантине, так как в эти периоды ему также сохранялся средний заработок. И кроме того, период отмены учебных занятий для обучающихся, воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения.

Кроме того,считает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости должны быть засчитаны периоды нахождения его в учебных отпусках, так как в соответствии со ст. 173 КЗОТ РСФСР лицам успешно обучавшимся в заочных высших специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и зачетов, ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. 

Также ответчиком не обоснованно не включен в специальный стаж период его работы в Солнцевской СШ учителем физкультуры ( на замене) с 11.03.1996г по 23.3.1996г ( 13 дней), в период его работы в должности инструктора по вождению трактора в школе с 01.09.1995г по 20.08.1996г. Согласно п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считается совместительством и не требуют заключения ( оформления) трудового договора следующие виды работ: е) педагогическая работа в одном и том же образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой; ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе выполнение педагогическими работниками преподавательской работы. Поэтому считает, что работа по замещению учителя физкультуры с 11.03. по 23.03.1996 года должна быть включена ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Просил признать неправомерным решение ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного) № 706751/18 от 31.10.2018г об отказе ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж педагогической деятельности, указанные выше периоды работы. Определить в судебном заседании продолжительность специального стажа работы на момент вынесения решения. Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов и назначить пенсию на момент наступления права. Взыскать с ответчика госпошлину размере 300,00 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду показал, что с учетом тех периодов, которые он просил суд включить ему в специальный стаж, его специальный стаж, по его подсчетам, будет составлять 24 года 2 месяца и он продолжает работать учителем, просил иск удовлетворить в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и школы на карантине, а также период работы по замещению учителя физкультуры с 11.03 по 23.03.1996 года.

Заинтересованное лицо на стороне истца- председатель профсоюзной организации ФИО2 исковые требования истца поддержала полностью, просила включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и нахождения школы на карантине, а также период работы истца с 11.03 по 23.03.1996г в Солнцевской СШ по замещению учителя физкультуры, когда он работал в той же школе в должности инструктора по вождению трактора. Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003г № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, что можно в педагогический стаж засчитывать работу по совместительству и без занятия работником штатной должности, а ФИО1 в этот период замещал учителя физкультуры, уехавшего на курсы повышения квалификации. В сельской школе не обязательно подтверждение того, что он работал на полную ставку.

Представитель ответчика- руководитель юридической группы ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала, что на день обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, а именно на 25.10.2018 года специальный стаж педагогической работы, ФИО4, предусмотренный п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » составлял 23 года 04 месяца 25 дней, а требуется для назначения досрочной страховой пенсии по старости не менее 25 лет. В специальный стаж работы ему правомерно не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, нахождения школы на карантине, так как в эти периоды у него отсутствовало осуществление педагогической деятельности в течение полного рабочего дня, и отсутствовали психофизические нагрузки, связанные с осуществлением этой деятельности. Период с 11.3.по 23.03.1996 года, когда он проводил уроки физкультуры за другого учителя физкультуры не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время он в этой школе занимал штатную должность инструктора по вождению тракторов, которая не подлежит зачету в специальный стаж, а поэтому период проведения уроков физкультуры в этой школе в указанный период, не может быть засчитан истцу в специальный педагогический стаж. Считает правомерным отказ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 31.10.2018г № 706751/18 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п п.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 25- летнего специального стажа работы, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска, периоды нахождения школы на карантине, а также период проведения уроков физкультуры в период с 11 по 23 марта 1996 года в Солнцевской СШ, не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. 

Согласно расчету стажа, произведенному ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонного )специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения, то есть на 25.10.2018 года составляет 23 года 04 месяца 25 дней; 

Из трудовой книжки ФИО1 № 5556884 АТ-У11 следует,что он с 01.09.1995 года принят в Солнцевскую среднюю школу Исилькульского района Омской области инструктором по вождению тракторов ( приказ № 56 от 30.08.1995г). Уволен с 20.08.1996г по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ ( приказ № 49 от 15.01.1996г).

Согласно приказа заместителя директора школы № 9, параграф 3 от 21.03.1996 года, в связи с выездом учителя физкультуры Нужных В.Н на курсы в г.Омск, ФИО1 разрешить проведение физкультуры с почасовой оплатой с 11 по 23 марта 1996 года.

С 31.08.1996 года принят учителем физкультуры в Водянинскую школу Исилькульского района Омской области ( приказ № 53 от 31.08.1996г.)

Далее идут записи о переименовании Водянинской школы, согласно приказа управления образования администрации ФИО5 Омской области от 06.12.2013г № 785 МКОУ «Водянинская ООШ» переименована в МБОУ «Водянинская основная общеобразовательная школа» с 24.12.2013г. ФИО6 продолжает работать в должности учителя.

Согласно диплома № 686467 УТ ФИО1 в 1995 году окончил Исилькульский учебно-педагогический комплекс по специальности учитель физической культуры.

Из Диплома № ВСГ 2725924, и приложения к нему выданного ФГОУ высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет физической культуры и спорта» следует,что ФИО1 в 2005 году поступил и в 2009 году закончил обучение ( заочная форма) с присуждением квалификации специалист по физической культуре и спорту по специальности «Физическая культура и спорт». Специализация- Теория и методика физического воспитания.

Приказами по МБОУ «Водяновская ООШ» от 08.05.2007г № 06, от 03.12.2007г № 31, от 19.05.2008года № 7, от 03.10.2008г № 25, от 07.11.2008г № 26, от 27.01.2009г № 1, подтверждается, что ФИО1 в периоды с 10.05. по 03.06.2007г, с 04.12 по 28.12.2007г, с26.05 по 19.06.2008г, с15.10 по 08.11.2008г, с 09.11.2008г по 27.01.2009г, с 28.01 по 27.02.2009г предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменов в период обучения по заочной форме обучения в ФГОУ «Сибирском государственном университете физической культуры и спорта».

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно приказов по МБОУ «Водянинская ООШ» от 05.03.2002г № 28, от 22.03.2007г № 4, от 25.02.2013г №01, учитель физической культуры, учитель ОБЖ ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с 25.03 по 06.04.2002г, с 23.03 по 05.04.2007г, с 25.02 по 07.03.2013г- с сохранением заработной платы. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником, согласно ст.174 ТК РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как учителя в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

По этим же основаниям должен быть засчитан в специальный стаж работы период нахождения школы на карантине, так как в это время за учителями сохранялась оплата труда в размере 2/3 ставки, так как в приостановлении работы школы на период карантина нет их вины, а учителя в это время работали, готовились к урокам, занимались методической работой.

Согласно приказа № 10 от 10.01.2003г в МБОУ «Водянинская ООШ» были приостановлены занятия с 31.01. по 09.02. 2003г на основании решения санитарно-противоэпидемиологической Комиссии № 1 от 29.01.2003г и приказа отдела образования администрации МО № 37 от 29.01.2003г, с оплатой в размере 2/3 тарифной ставки педагогическим работникам, в том числе ФИО1

Согласно приказа № 9 от 24.02.2005г в МБОУ «Водянинская ООШ» были приостановлены занятия с 24.02. по 25.02. 2005г на основании приказа отдела образования администрации МО № 54 от 22.02.2005г, с оплатой в размере 2/3 тарифной ставки педагогическим работникам, в том числе ФИО1 

Таким образом, указанные выше периоды учебных отпусков, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения школы на карантине подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях». 

Период с 11 по 23 марта 1996 года, когда истцу было разрешено проведение физкультуры с почасовой оплатой в МБОУ «Солнцевская СОШ», не подлежит зачету в специальный педагогический стаж работы, поскольку в этот период он занимал в этой же школе штатную должность « инструктор по вождению тракторов», которая не включена ни в один из Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: № 1397 от 17.12.1959г, № 463 от 06.09.1991г, № 1067 от 22.09.1999г, № 781 от 29.10.2002г.

Ссылка истца и заинтересованного лица на стороне истца на п.2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003г № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» не может быть принята судом во внимание, поскольку в нем речь идет именно о работе по совместительству педагогических работников, а должность « инструктор по вождению тракторов» не относится к педагогическим работникам и ведение в этот период с 11 по 23 марта 1996 года уроков физкультуры не может быть зачтено в специальный педагогический стаж. 

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов его нахождения в учебных отпусках с 10.05. по 03.06.2007г, с 04.12 по 28.12.2007г, с26.05 по 19.06.2008г, с15.10 по 08.11.2008г, с 09.11.2008г по 27.01.2009г, с 28.01 по 27.02.2009г; нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производств с 25.03 по 06.04.2002г, с 23.03 по 05.04.2007г, с 25.02 по 07.03.2013г и нахождения школы на карантине с 31.01. по 09.02.2003г. и с 24 по 25.02.2005г его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на день обращения за назначением пенсии, то есть на 25.10.2018 года составит 24года 01 месяц 16 дней.

В соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составлял 24 года 01 месяц 16 дней, следовательно в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » ему было отказано правомерно. 

Из заявления о назначении пенсии ФИО1 следует,что он обратился за назначением досрочной пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе ( межрайонное) 25.10.2018 года.

Согласно ст. 22 ФЗ « О страховых пенсиях » страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

В связи с изложенным право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения и на день вынесения судом решения не наступило. 

Исходя из изложенного его исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19,п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях » периоды: с 25.03 по 06.04.2002г, с 23.03. по 05.04.2007г, с 25.02. по 07.03.2013г.- нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

С 10.05. по 03.06.2007г, с 04.12. по 28. 12.2007г, с 26.05.по 19.06.2008г, с 15.10. по 08.11.2008г, с 09.11. 2008г по 27.01.2009г, с 28.01.по 27.02.2009г- учебные отпуска.

С 31.01. по 09.02.2003г, с 24.02.по 25.02.2005г- карантин. 

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонного ) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300,00 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Е.Хурцилава 

Мотивированное решение суда изготовлено 11.01.2018 года.