22RS0021-01-2020-000140-20

Дело № 2а-75/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Заринск

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Ковтун Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску 

Межрайонной ИФНС России № 4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени, восстановлении пропущенного срока

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Алтайскому краю обратилась в Заринский районный суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать с административного ответчика сумму задолженности :

1) по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 115 руб., на автомобиль «

<

данные изъяты>, в размере 2 115 руб.;

2) по транспортному налогу за 2017 год в размере 5 820 руб., на автомобили:

- 

<

данные изъяты> 

- 

<

данные изъяты>

Также просили взыскать пени за несвоевременную уплату налога за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 – 82,07 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что налогоплательщик не уплатил транспортный налог за 2015 год и за 2017 год.

В судебное заседание административный истец, МИФНС России 

№ по Алтайскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д. 53,55)

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, поступившем в суд, просил применить срок исковой давности и в удовлетворении заявленных административных требований отказать ( л.д. 38).

Ознакомившись с административным иском, проанализировав доводы административного истца, изложенные в иске, изучив ходатайство административного ответчика о применении пропуска срока исковой давности, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Заринского районного суда Алтайского края «О принятии административного искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству» административному ответчику предлагалось представить в предварительное судебное заседание доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском ( л.д. 2). 

В предварительное судебное заседание и в судебное заседание административный истец не представил доказательства уважительности причин пропуска им процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением. 

Также административному истцу предлагалось в подтверждение соблюдения срока обращения в суд, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, предоставить доказательства обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 до даты 23 октября 2019 года ( л.д. 50,53). Таких доказательств в суд не предоставлено.

13.07.2020 от административного истца поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В силу пункта 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

П.2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Этим же пунктом ст. 48 НК РФ предусмотрено право суда восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", где указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

О невозможности принудительного взыскания налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации отмечено и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Как следует из предоставленного в материалы дела налогового уведомления 

№ 87811124 от 27.08.2016, в срок до 01.12.2016 ФИО1 предлагалось уплатить транспортный налог за 2015 год на автомобили:

<

данные изъяты> в размере 2 820руб. ( налоговая база – 141, доля в праве – 1, налоговая ставка – 20, количество месяцев владения 12/12);

<

данные изъяты> в сумме 3 000 руб. ( налоговая база – 150, доля в праве – 1, налоговая ставка – 20, количество месяцев владения 12/12) ( л.д. 9).

Согласно требованию № 5111 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов ( для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями), по состоянию на 07.02.2017, налогоплательщику разъяснялась обязанность в срок до 20.03.2017 погасить задолженность по уплате налогов и пени, по транспортному налогу за 2015 год в размере 2 820 руб. ( л.д. 6).

Позднее налоговым уведомлением № 75569182 от 23.09.2018 был произведен перерасчет транспортного налога за 2015 год на автомобиль «Ниссан Кашкай», в сторону уменьшения налога до 2 115 руб. ( налоговая база – 141, доля в праве – 1, налоговая ставка – 20, количество месяцев владения 9/12) ( л.д. 15).

Этим же налоговым уведомление ФИО1 предлагалось оплатить транспортный налог за 2017 в срок до 03.12.2018 за автомобили:

<

данные изъяты> в размере 2 820руб. ( налоговая база – 141, доля в праве – 1, налоговая ставка – 20, количество месяцев владения 12/12);

<

данные изъяты> в сумме 3 000 руб. ( налоговая база – 150, доля в праве – 1, налоговая ставка – 20, количество месяцев владения 12/12) ( л.д. 15).

Требованием № 9864 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов ( для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями), по состоянию на 28.01.2019, налогоплательщику разъяснялась обязанность в срок до 25.03.2019 погасить задолженность по уплате транспортного налога в размере 5 820 и пени – 82,07 руб. ( л.д. 12).

Таким образом, срок исполнения налогоплательщиком самого раннего требования за № 5111 - до 20.03.2017. 

В течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, то есть до 20.03.2020, задолженность по транспортному налогу и пени превысила 3 000 рублей, о чем свидетельствует наличие второго требования № 9864 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов ( для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями), по состоянию на 28.01.2019 с суммами требования 5 820 руб. + 82,07 руб.. Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки в течение шести месяцев с момента выставления требования № 9864 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов

( для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями), по состоянию на 28.01.2019, то есть не позднее 28.07.2019.

Доказательств того, что административный истец, Межрайонная ИФНС № 4 своевременно обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, то есть до истечения вышеуказанной даты, суду не предоставлено. 

А как следует из поступившего на запрос суда ответа мирового судьи судебного участка Заринского района, Межрайонной ИФНС № 4 заявление в судебный участок о взыскании задолженности по налогам было направлено нарочным 23.10. 2019 ( л.д. 31) (то есть после истечения шестимесячного срока для обращения в суд). 

На запрос суда административный истец подтвердил то обстоятельство, что именно 23.10.2019 впервые Межрайонная ИФНС № 4 обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 

Определением мирового судьи судебного участка Заринского района от 27. 03. 2020 был отменен судебный приказ от 28.10.2019 по делу № 2а-1621/19 о взыскании с 

ФИО1 задолженности по транспортному налогу в сумме 7 935 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 82,07 руб. ( л.д.32,33).

В Заринский районный суд административный иск был направлен по почте 20 мая 2020 года ( л.д.26). 

В п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административный истец не пропустил шестимесячный срок, установленный п.3 ст. 48 НК РФ.

Вместе с тем на момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец пропустил специальный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, обратился к мировому судье за истечением шестимесячного срока с того момента, как сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей.

Оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска не усматривается, поскольку с данным ходатайством административный истец обратился более чем через 11 месяцев после пропуска им срока. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании задолженности по налогам, как и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, МИФНС № 4 не предоставила.Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Доводы, приведенные административным истцом в иске, о большой нагрузке не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска обращения в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения в суд и в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России 

№ 4 по Алтайскому краю, заявленного к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Чубукова Л.М.