Дело №2-77/2019 год

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

(мотивированное)

10 апреля 2019 года р.п. Лунино Пензенской области

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Синьковой К.С.,

при секретаре Калмыковой И.И., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области о признании незаконным Приказа Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области от 01.12.2015г. №21-мж об исключении из Списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и о понуждении включить семью А-вых в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным Приказа Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области от 01.12.2015г. №21-мж об исключении из Списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и о понуждении включить семью А-вых в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в обоснование указав, что ее семья в составе четырех человек Приказом Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Лунинского района от 13.08.2013г. за №17-ж была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. Программа предусматривает получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий. 

В период с 2013г. по 2015г. ее семья социальную выплату не получила по причине недостаточности финансирования, и она считала, что ее семья автоматически была внесена в списки участников той же программы на 2015-2020 годы. В феврале 2019года она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области с вопросом о сроках предоставления указанной социальной выплаты, поскольку она ее семье так и не была предоставлена. Однако в Управлении ей пояснили, что социальную выплату не выдадут, поскольку из участников программы ее семья исключена по причине достижения возраста, превышающего 35 лет, и выдали Приказ об исключении из программы от 01.12.2015г. за №21-мж.

До указанной даты об исключении ее семьи из участников программы ей и членам ее семьи известно не было, указанный Приказ ей не направлялся, с его содержанием ее никто не знакомил.

Приказ об исключении ее семьи из участников программы от 01.12.2015г. за №21-мж, не соответствует нормам законодательства, поскольку оснований для исключения семей из участников программы, тем более в связи с достижением 35-ти летнего возраста, законодательство не содержит. При включении ее семьи в состав участников программы, она отвечала установленным в ней требованиям. Неполучение социальной помощи в связи с недостаточным финансированием, не может аннулировать право на получение социальной выплаты.

Целями федеральных целевых программ «Жилище» на 2011-2015, на 2015-2020 годы является формированием рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством. В программах также указано, что поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в РФ. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы фактически идентична программе «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы и базируется на принципах преемственности этой подпрограммы. Таким образом, лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2010-2015 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями подпрограммы, принципу преемственности, становятся участниками подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным Приказ Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района от 01.12.2015г. за №21-мж об исключении из Списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по Лунинскому району, семьи А-вых. Обязать Управление социальной защиты населения администрации Лунинского района включить семью А-вых в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Управление социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области незаконно исключило семью А-вых из Списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», поскольку оснований для исключения не было. Семья А-вых была включена в Список в 2013 году и не получила социальную помощь, в связи с недостаточным финансированием, данные обстоятельства не могут аннулировать право А-вых на получение социальной выплаты. На момент включения семьи А-вых в Список, она отвечала всем предъявляемым требованиям. Кроме того, до января 2019 года, ФИО4 не была уведомлена о том, что ее семья была исключена из Списков. 

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно пояснила, что ранее никакими нормативными правовыми актами не было предусмотрено извещение участников программы об исключении их из Списков. С 22.12.2015г. начал действовать приказ Минтруда Пензенской области от 10.12.2015г. №497-ОС «Об утверждении Порядка формирования органом местного самоуправления списка молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году», если на момент формирования Уполномоченным органом списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, органы местного самоуправления в течение 3 рабочих дней с дня получения уведомления в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, исключает такую семью из Списка и направляют в Уполномоченный орган копию решения об исключении семьи из списка. 

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Лунинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что истцом был пропущен срок исковой давности. Просил в удовлетворении исковых требования отказать.

Представитель третьего лица Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцом пропущен срок исковой давности. Кроме того, на момент утверждения списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2015 году, истице исполнилось 36 лет, соответственно семья истицы не могла быть включена в указанный список. Само по себе включение органом местного самоуправления молодой семьи в список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что семья А-вых в составе четырех человек Приказом Управления социальной защиты населения и охраны труда администрации Лунинского района от 13.08.2013г. за №17-ж была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на основании заявления ФИО5 и ФИО1

Приказом от 01.12.2015г. №21-мж семья А-вых в составе четырех человек была исключена из Списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпрограммой. 

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждены федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. 

Приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (в редакции, действовавшей на момент включения семьи истца в число участников подпрограммы) на 2011-2015 годы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В приложении № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы содержатся Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Содержащиеся в указанных Правилах, являющихся приложениями № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и №4 подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, полностью идентичны по содержанию.

Настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно – жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п. 1).

В соответствии с названными Правилами правом формирования списков участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, списков претендентов на получение социальных выплат, выдачи свидетельств на получение социальных выплат наделен орган местного самоуправления. Списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после их формирования направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ (п. п. 4, 17, 20, 21).

В силу положений п.п. 26 - 28 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы. 

После утверждения Правительством РФ размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов РФ орган исполнительной власти субъекта РФ на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта РФ и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта РФ списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросу включения их в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

По смыслу пп. «а» п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующая, в том числе, следующему условию: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. 

Согласно пп. «а» п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является в том числе, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Лица, участвовавшие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в том случае, если они не получили соответствующую социальную выплату, в соответствии со смыслом и целями программы, принципу преемственности становятся участниками подпрограммы обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. 

Из материалов дела также следует, что орган местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ (п.24 Правил).

Пунктом 25 правил установлено, что Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяется органом исполнительной власти субъекта РФ. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи – участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. 

До 21.12.2015г. действовал Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируем году, утвержденный Приказом Минтруда Пензенской области от 27.03.2013г. №62-ОС.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Порядка орган местного самоуправления формирует и утверждает актом органа местного самоуправления список молодых семей-участников подпрограммы на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляет его в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области. 

В поступившем от Лунинского района списке молодых семей – участников подпрограммы, утвержденном приказом Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области от 25.08.2014г. №27-ож семья А-вых значилась под №6.

Орган исполнительной власти субъекта РФ на основании списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета РФ и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. 

Сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году в Пензенской области, утвержден Приказом Минтруда Пензенской области от 25.05.2015 №164-ОС, в котором семья А-вых значится под номером 365. 

Таким образом, молодая семья сохраняет статус участника подпрограммы, то есть может быть включена в муниципальный и сводный списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальные выплаты в следующем году, до достижения одним из членов семьи возраста 36 лет.

В силу п. 30 Правил орган исполнительной власти субъекта РФ может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. 

Поскольку на момент исключения семьи А-вых из списка участников подпрограммы истица достигла возраста 36 лет Управление социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области приняло обоснованное решение об исключении семьи истца составом 4 человека как несоответствующей требованиям подпрограммы (возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет).

Ссылку истца и его представителя на то, что на момент включения семьи А-вых в Список, семья отвечала всем предъявляемым требованиям, а отсутствие финансирование, не может являться основанием для исключения из Списка, суд считает не состоятельной, поскольку из анализа вышеприведенных норм следует, что право на получение социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участницей подпрограммы, а с момента ее включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Факт признания молодой семьи участницей подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме, вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы. Следовательно, молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии; в случае утраты статуса молодой семьи, она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории «Молодая семья».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.03.2016г. №699-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д. на нарушение ее конституционных прав подпунктом «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции РФ не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством РФ в рамках их компетенции. Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (в редакции от 25.08.2015) и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта РФ в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию. 

Также суд считает необоснованными доводы истца и ее представителя о том, что она не была уведомлена об исключении ее из Списка. Как следует из журнала регистрации отправляемой корреспонденции, а также сопроводительного письма от 02.12.2015г. ФИО4 было направлено письмо с извещением об исключении из Списка. 

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной истца не представлено. 

Кроме того, данные обстоятельства не могут являться основаниями для признания Приказа от 01.12.2015г. незаконным и включении семьи А-вых в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Как указано выше, Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, 2015-2020 годы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050, устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат. То есть, в рамках реализации данной программы государство указывает на необходимость оказания социальной помощи «молодым семьям», а именно гражданам, не достигшим возраста 36 лет, которым в силу указанного возраста и иных негативных в этом отношении факторов, затруднительно обеспечить себя и свою семью жильем. Учитывая, что бюджетные средства имеют адресный и целевой характер, исключение молодой семьи из списка участников подпрограммы в случае выявления отсутствия у нее оснований для участия в подпрограмме, в том числе в связи с достижением одним из супругов или одним родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, должно осуществляться в целях недопущения нецелевого использования бюджетных средств и не противоречит закону.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, каковым является РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению РФ и ее субъектов, вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты и помощи, в связи с чем, исключение семьи истца из выше указанной подпрограммы в связи с несоответствием ее условиям не лишает граждан социальных гарантий в рамках иных мер социальной поддержки, осуществляемой государством в соответствии с правилами их предоставления.

Учитывая вышеприведенные нормы закона и подзаконных нормативных актов, установленные по делу обстоятельства, суд признает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области о признании незаконным Приказа Управления социальной защиты населения администрации Лунинского района Пензенской области от 01.12.2015г. №21-мж об исключении из Списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и о понуждении включить семью А-вых в Список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2019 года.