Дело № 2-316/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с требованиями к Администрации .... об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указано на то, что прокуратурой .... проведена проверка по жалобе ФИО1, ФИО2 на нарушение Администрацией .... жилищного законодательства. Установлено, что между КЖКХ .... и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры общей площадью 53,2 кв.м, расположенной по адресу: ..... Совместно с нанимателем в качестве члена семьи в жилое помещение вселена ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение о признании многоквартирного жилого .... в .... аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма, должны быть предоставлены другие благоустроенные помещения. В краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №, данный дом не включен, граждане, проживающие на основании договора социального найма, из аварийного дома не отселены. До настоящего времени Администрацией .... истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, соответствующее установленным Жилищным кодексом требованиям.

Просит обязать Администрацию .... предоставить на основании договора социального найма ФИО1, ФИО2 другое благоустроенное равнозначное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах ...., общей площадью не менее 53,2 кв.м, состоящее из 2 жилых комнат.

Судом к участию в деле привлечен в качестве третьего лица КЖКХ ....

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ...., в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, указав, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Решением Барнаульской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. Сроки переселения граждан не должны превышать двух лет с момента принятия распоряжения.

Порядок признания граждан малоимущими, в том числе порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими на территории .... установлен законом .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, законом алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо установление не только факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, но и наличие оснований для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно признание органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного между КЖКХ .... и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена ...., по адресу: ..... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО6

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2

В настоящее время в квартире по адресу: ...., кВ.4, проживают ФИО1, ФИО2

Спора между истцами о праве пользования спорным жилым помещением не имеется.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира представляет собой благоустроенное жилое помещение, состоящее из 2 жилых комнат, кухни, коридора, раздельного санузла, общей площадью 52,9 кв.м.

Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: .... признан непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением Администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок выполнения работ по сносу дома по адресу: .... - до ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации .... № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников жилых помещений многоквартирного .... изъяты земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:63:020434:14, площадью 1019 кв.м. и жилые помещения №,3,6,7 для муниципальных нужд.

Согласно ответа КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях среди малоимущих граждан в .... не состоят.

Судом достоверно установлено, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом, в котором проживают истцы, признан аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, однако право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у истцов не возникло в виду того, что на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43-КГ16-5.

То обстоятельство, что Распоряжением Администрации .... №-р от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма тем гражданам, которые проживают в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, не свидетельствует о предоставлении им жилых помещений во внеочередном порядке без соблюдения общих требований жилищного законодательства. 

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора .... в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов