2-2264/2024 

УИД 22RS0068-01-2024-001411-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ОСФР по .... о защите пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда России по ...., просит обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комплексе «Детский сад – школа – вуз», МУО «Средняя школа-комплекс №», в должности учителя начальных классов, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспериментальной школе Ховарда, в должности учителя начальных классов, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на ремонте) в МБДОУ «Детский сад №», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя. 

В обоснование требований ссылается на то, что обратилась в Отделение пенсионного фонда России по .... с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Указанные периоды работы не засчитаны в специальный стаж по разным основаниям. 

Считает решение незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж и отказа в назначении пенсии. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по доводам письменного отзыва. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Согласно ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комплексе «Детский сад – школа – вуз», МУО «Средняя школа-комплекс №», в должности учителя начальных классов, поскольку наименование учреждения «Детский сад – школа – вуз» не предусмотрена Списком учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспериментальной школе Ховарда, в должности учителя начальных классов, поскольку вид учреждения не предусмотрен Списком учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождении на ремонте) в МБДОУ «Детский сад №», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя, поскольку страхователем сведения о работе представлены на общих основаниях.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО4 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет – 20 лет 10 месяцев 10 дней. 

Согласно сведениям трудовой книжки в отношении спорных периодов истец ФИО4:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в экспериментальную школу системы Ховарда, 

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией школы переведена в среднюю школу №, 

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу №, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу №, 

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, 

- ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в МДОУ «Детский сад №», 

- ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МДОУ «Детский сад №», 

- ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в МДОУ «Детский сад №» на должность воспитателя, 

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Исковые требования подлежат разрешению с применением следующих специальных норм законодательства. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Пунктами 1 (подп. "м") и 3 (абзац 1) постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463); 

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее Список N 1397).

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Отделение с заявлением о назначении пенсии (Список N 781 и Правила N 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Список N 1067 и Список N 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Оценивая требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комплексе «Детский сад – школа – вуз», МУО «Средняя школа-комплекс №», в должности учителя начальных классов, суд приходит к следующим выводам. 

Решением Отделения отказано во включении данного периода в специальный стаж в соответствии с Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, так как Списком учреждений, утв. данным Постановлением наименование «детский сад – школа - вуз» не предусмотрены. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж, поскольку ФИО4 находилась в отпуске по уходу за ребенком. 

Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, применяемому с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены общеобразовательные учреждения – общеобразовательные школы и дошкольные образовательные учреждения (детские сады). 

Предшествующим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года право на досрочное назначение пенсии также предусматривалось для лиц, работающих в таких учреждениях, как школа либо детские сады, включая работающих в должности учителя. 

В соответствии с ныне действующим списком, а именно п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований, детские сады всех наименований, должность – учитель. 

Согласно сведениям трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята учителем начальных классов в школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28 августа 2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 1 января 2015 года - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по образованию ...., ФИО4 работала в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №Ж от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве учителя начальных классов на полную ставку с установленной нормой 18 часов в неделю, полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. 

Представлены приказы о приеме на работу, о предоставлении отпусков, об увольнении. 

Согласно Устава МОУ «Средняя школа – комплекс №» от ДД.ММ.ГГГГ, основным предметом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. 

Целями учреждения являются:

- создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в образовании и получении дополнительного образования, 

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, 

- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ. 

В силу п. 2.5 Устава Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ четырех ступеней образования. 

Согласно Устава МОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ предметом деятельности гимназии является воспитание и обучение детей, реализация образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительных образовательных программ, обеспечение физического и эмоционального благополучия каждого обучающегося. 

Задачами гимназии являются: создание условий для развития индивидуальных способностей обучающихся, формирование у обучающихся потребности в саморазвитии, формирование у обучающихся гражданских и нравственных качеств соответствующих общечеловеческим ценностям. 

В соответствии со справкой МБОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные обязанности учителя средней школы – комплекса № ФИО4 идентичны должностным обязанностям учителя Средней школы № и должностным обязанностям учителя МБОУ «Гимназия №». 

Представлена справка МБОУ «Гимназия №» от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании учреждения с подтверждающими приказами. 

Согласно должностным обязанностям учителя средней школы № (гимназии №): осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом специфики своего предмета; способствует социализации, формированию общей культуры личности, осознанному выбору и последующему освоению профессиональных образовательных программ учащихся; реализует образовательные программы в соответствии с учебным планом школы с уровнем класса и обученности учащихся; отвечает за выполнение государственного и школьного стандарта образования, за полное прохождение программы по предметы и т.д. 

В силу ст. 12 Закона РФ N 3266-1 от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся в частности учреждения дополнительного образования для детей.

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, требования истца в части включения периодов работы в специальный стаж в комплексе «Детский сад – школа – вуз», МОУ «Средняя школа – комплекс №» подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж. 

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 6 октября 1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком ФИО4 был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда данный отпуск не включался в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж. 

На основании изложенного, в специальный стаж ФИО5 подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Оценивая требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в экспериментальной школе Ховарда, суд приходит к следующим выводам. 

Решением Отделения отказано во включении данного периода в специальный стаж в соответствии с Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, так как Списком учреждений, утв. данным Постановлением вид учреждения не предусмотрен. Запись об увольнении в трудовую не внесена, наименовании организации в печати не читается. 

В трудовой книжке имеется запись о приеме ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в экспериментальную школу Ховарда на должность учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией школы переведена в среднюю школу №. 

Согласно ответа КГКУ ГААК документы в отношении экспериментальной школы Ховарда на хранение в архив не поступали. 

Из пояснений истца следует, что какие либо документы у нее о работе в школе не сохранились, школа потом была ликвидирована. 

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Поскольку не представлено доказательств работы ФИО4 в экспериментальной школе Ховарда в должности учителя, оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не имеется. 

Оценивая требования ФИО4 в части включения в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

Решением управления отказано во включении данных периодов в специальный стаж, поскольку сведения о работе работодателем представлены, как работа на общих основаниях. Данные периоды включены в страховой стаж. 

Списком, утвержденным постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (действующим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно) право на досрочное назначение пенсии также предусматривалось для лиц, работающих в таких учреждениях, как школа, включая работающих в должности учителя. 

Согласно трудовой книжке ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в МДОУ «Детский сад №» на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Из п. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года "27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14).

В силу п. 11, п. 8, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п. 11).

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

В соответствии с пп.2 и 3 п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, страхователи обязаны:

- своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

- представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а так же заключивших договоры гражданско – правовового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы (п. 1 ст. 8 ФЗ №27 от 1 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, работодатель ФИО5 в спорные периоды не подавал сведения об особом характере работы истца в пенсионный фонд. 

При этом должность и учреждение соответствовали Списку. 

Суд приходит к выводу, что не предоставление работодателем сведений об особых условиях труда истца в спорный период работы, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения, а не работника. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Сведения о нахождении ФИО4 в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, административном отпуске в спорные периоды отсутствуют. 

Принимая во внимание указанные выше положения законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов работы ФИО4 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж. 

Оценивая требования истца в части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательство регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пенсионного дела период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой и специальный стаж. 

В периоды отпусков без сохранения заработной платы заработная плата не выплачивается, а следовательно, отсутствует база для уплаты страховых взносов, что является необходимым условием для включения периодов в стаж, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не включаются как в общий, так и в специальный страховой стаж. 

На основании вышеизложенного период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Истцом в подтверждение изложенной позиции о том, что она не находилась в отпуске без сохранения заработной платы доказательств суду не представлено. 

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов проведения ремонтных работ в образовательном учреждении, суд установил следующее. 

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО4 периодов закрытия детского сада на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд ссылается Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сторонами не оспаривалось, что в указанные периоды Детский сад № был закрыт на ремонт. 

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО4 на периоды закрытия детского сада переводилась на другую работу.

Из трудовой книжки истца не следует, что в спорные периоды она была переведена на другую работу и выполняла функции, не связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что ФИО4 в периоды ремонта детского сада не выполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования науки РФ N 69 от 27 марта 2006 года, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В период отмены учебных занятий (образовательного процесса), в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Принимая во внимание данное Положение, суд находит доводы ответчика об обоснованном исключении из специального стажа истца периодов нахождения детского сада на ремонте несостоятельными.

На основании изложенного, в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая требование истца о назначении пенсии, суд руководствуется следующим. 

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По запросу суда был произведен расчет специального стажа. С учетом включенных периодов пенсионных фондом и судом, специальный стаж истца на дату обращения составит около 23 лет. 

По расчетам пенсионного фонда с учетом включенных судом периодов специальный стаж не выработан, право на пенсию не возникло. 

Оснований для признании решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в специальный стаж и не требует самостоятельного разрешения. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) включить ФИО4 (....) в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ОСФР по .... в пользу ФИО4 (....) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....