Дело № 12-46/2021 

УИД: 34RS0019-01-2021-000406-14

Р Е Ш Е Н И Е

город Камышин «29» марта 2021 года

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Бондарь А.В., 

с участием помощника прокурора ФИО4, 

рассмотрев протест заместителя Камышинского городского прокурора ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района № .... от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района (далее – КДНиЗП) № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

В протесте по пересмотру постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района № .... от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Камышинского городского прокурора ФИО5 ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ФИО1 Е.Н. состава вменяемого правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 Е.Н. не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, уважительных причин неявки судом не установлено. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних в судебное заседание не явился; ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района ФИО6 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Судьей, пересматривающим дело по протесту, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора ФИО4, поддержавшего доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района в отношении ФИО1 Е.Н. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по воспитанию, содержанию своих дочерей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом ФИО1 Е.Н. в указанный период употребляла спиртные напитки.

Однако, суд не может согласиться с данными выводами, поскольку они сделаны без учета требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 Е.Н. конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. 

Более того, согласно характеристики муниципального казенного общеобразовательного учреждения Таловская средняя школа ФИО1 показала себя старательной, способной ученицей. По всем предметам имеет оценки «хорошо» и «отлично». На учебные занятия приходит вовремя, без опозданий, пропусков занятий по неуважительной причине не имеет. ФИО1 занимаются оба родителя и старшая сестра. Родители всегда откликаются на просьбы учителей и оказывают помощь в организации внеклассных мероприятий.

Таким образом, нахождение ФИО1 Е.Н. в состоянии алкогольного опьянения не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащим исполнении её родительских обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района № .... от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района № .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Бондарь