Дело № 2-1697/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» сентября 2017 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей в порядке ст. 53 ГПК РФ, 

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – ФИО7, действующей на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен),

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А., 

рассмотрев в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению 

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 

В обоснование иска указал, что в период с 14.02.1960 года по август 1996 года фактически проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен), в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его родителям.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237- Р деревня Грачевка Орловского района Орловской области была включена в перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которой предусмотрено право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом фактического проживания в период с 14.02.1960 г. по август 1996 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по достижении возраста 57 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано по тем основаниям, что факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства. 

Не соглашаясь с отказом ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в назначении пенсии досрочно, ссылаясь на ст. 27 Конституции РФ, предусматривающую право гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также на ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», считает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами Российской Федерации. 

На основании изложенного, просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 г. по август 1996 года; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель исковые требования поддержали, уточнив, что просят суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 (три) года; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением к ответчику, а именно с 17 марта 2017 года. 

Поддерживая исковые требования с учетом их уточнения, в обоснование ФИО1 указал, что с отказом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в досрочном назначении пенсии, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, он не согласен, так как, хотя с 1985 года он и был прописан в городе Орел, фактически с рождения, а именно с 14.02.1960 по август 1996 года, проживал по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен), в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его родителям.

В период с 1985 года по 1988 год он был зарегистрирован в общежитии, расположенном по адресу: (адрес обезличен), в 1989 году – в общежитии, расположенном по адресу: (адрес обезличен). Регистрация по вышеуказанным адресам осуществлялась с целью дальнейшего получения квартиры от работодателя. 

В 1990 году по месту работы ему была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), в которой он был зарегистрирован в период с 1990 года по 1998 год включительно.

Несмотря на регистрацию в указанный период по вышеуказанным адресам, вплоть до августа 1996 г., а именно до момента, когда дочь пошла в школу, он фактически проживал со своей семьей совместно с родителями в их доме, расположенном по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен).

Проживание вместе с родителями было наиболее удобно для него и его семьи, так как в 1989 году у него родилась дочь, заботу о которой взяла на себя его мать ФИО6 Дочь не посещала детский сад и вплоть до школьного возраста находилась с бабушкой.

В связи с тем, что (дата обезличена) году дочь пошла в первый класс, он совместно со своей семьей в августе 1996 года переехал на постоянное место жительства в предоставленную ему квартиру по адресу: (адрес обезличен) (адрес обезличен), (адрес обезличен), в которой он был зарегистрирован.

С учетом периода проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, считает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование своих возражений указала, что представленные истцом в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) документы не подтверждают факт и период его проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период проживания ФИО1 с 26.04.1986 г. по август 1996 года по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен), не подтвержден регистрацией по месту жительства, в связи с чем права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" последний не имеет. При таких обстоятельствах полагала, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В силу частей 1 и 2 статьи 8, частей 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р; с 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582; с 21.10.2015 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 N 1074.

Деревня Грачевка Орловского района Орловской области, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, была отнесена к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 31.01.1998 года. 

Судом установлено, что 17 марта 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии досрочно. (л.д. 28-30).

Решением от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием права. (л.д. 18). 

Принятое решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии мотивировано тем, что права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1 не имеет, в связи с тем, что факт проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 г. по август 1996 г. не подтвержден регистрацией по месту жительства. (л.д. 19-20).

По мнению истца, постоянно проживая в период с 26.04.1986 года по август 1996 года в жилом доме родителей, расположенном в д. Грачевка Орловского района Орловской области, относящемся в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее. 

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии (номер обезличен) (номер обезличен) ФИО1 с 26 марта 1999 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен). (л.д. 25-26). 

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в период с 26.04.1986 года по август 1996 года по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен), суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, подтверждается, что ФИО1 в указанный период фактически проживал в указанном населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в частности представленными истцом медицинскими документами, а именно амбулаторной картой ФИО1, в которой имеются записи о месте жительства последнего в спорный период по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен). (л.д. 36-37).

Так же, в подтверждение факта проживания ФИО1 в спорный период на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в д. Грачевка Орловского района Орловской области, последним представлена почтовая корреспонденция, направляемая по месту его проживания – Орловская область, Орловский район, д. Грачевка, (адрес обезличен), а именно письма (номер обезличен) и (номер обезличен), датированные февралем и июнем 1992 года, направленные в адрес ФИО1 его работодателем «(информация скрыта)», и почтовые конверты, в которых направлялись указанные письма с отметкой почтового отделения об отправлении (дата обезличена) и (дата обезличена) соответственно; поздравительная открытка, получателем которой указан ФИО1, с отметкой почтового отделения об отправлении (дата обезличена) (л.д. 38-40). 

Из представленной суду выписки из похозяйственной книги администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области за период 1986-1990 годы так же следует, что в лицевом счете (номер обезличен) по хозяйству ФИО8 (отца истца) в д. Грачевка Орловского района Орловской области ФИО1 значился проживающим. Запись в похозяйственной книге о том, что ФИО1 выбыл в 1985 г., по своему содержанию в совокупности с другими представленными доказательствами свидетельствует не иначе, как о снятии с регистрационного учета истца, и никак не о выбытии его из указанного населенного пункта. (л.д. 82-84). 

Согласно справке МБОУ - средней общеобразовательной школы (номер обезличен) имени (информация скрыта) дочь истца ФИО9 начала обучаться в указанном образовательном учреждении с (дата обезличена) (л.д. 85).

Факт проживания истца в спорный период в д. Грачевка Орловского района Орловской области без регистрации, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ФИО1 право в силу положений ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на досрочное назначение пенсии, кроме письменных доказательств подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО12, ФИО13

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО10 в судебном заседании указал, что является 

<

...>, ФИО11 знает с детства, они вместе учились в одной школе. ФИО1 проживал в деревне Грачевка с рождения. Когда последний вступил в брак, он продолжил проживать в деревне Грачевка вместе с супругой. После рождения ребенка, вплоть до момента, когда ребенок пошел в школу, так же проживал в доме родителей. Ему известно, что ФИО1 зарегистрировался по (адрес обезличен) (адрес обезличен) с целью получения от работодателя квартиры, но продолжал жить в деревне Грачевка.

Свидетель ФИО12 пояснил суду, что знает истца, вместе с ним работал. В период работы, в 1985 году, для проживания и ему, и ФИО1, была предоставлена комната в общежитии по (адрес обезличен) (адрес обезличен). В указанном общежитии они были зарегистрированы, однако ФИО1 фактически в общежитии не проживал, проживал фактически в доме со своими родителями в д. Грачевка Орловского района, откуда каждый день ездил на работу. В общежитии по (адрес обезличен) ФИО1 имел лишь регистрацию, что было необходимо для получения по месту работы жилья. 

Свидетель ФИО13, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с 1989 года проживала по (адрес обезличен) (адрес обезличен), по- соседству с ФИО1, которому была выделена (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен). ФИО1 со своей семьей в указанную квартиру не сразу вселился, начал проживать в указанной квартире с семьей, когда дочь пошла в школу, приблизительно в 1996 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Частью 1 ст.67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что все они объективно подтверждают факт проживания истца в спорный период, а именно с 26.04.1986 г. по август 1996 года на территории деревни Грачевка Орловского района Орловской области, отнесенной Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 г. № 237-р, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с неподтверждением факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на досрочную пенсию. 

Ссылка представителя ответчика на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания на территории радиоактивного загрязнения, что давало бы право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является несостоятельной и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Учитывая, что ФИО1 фактически проживал в период с 26.04.1986 по август 1996 на территории деревни Грачевка Орловского района Орловской области, то есть в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, поскольку предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии 17 марта 2017 г.

Право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 года, возникло у последнего по достижению им возраста 57 лет, то есть (дата обезличена), соответственно пенсия должна быть назначена ему с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением – с 17 марта 2017 г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 17 марта 2017 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2017 г.

Судья С.В.Сандуляк