Дело № 12-1/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Сальск Ростовской области 15 января 2024 года 

Судья Сальского городского суда Ростовской области Ивченко В.А., рассмотрев жалобу главы Администрации Сальского городского поселения ФИО1 на постановление начальника Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 должностное лицо - глава Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. 

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Сальский городской суд Ростовской области с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, исполнительное производство приостановить, указав, что оно незаконно и необоснованно в связи апелляционным обжалованием решения Сальского городского суда Ростовской области по заявлению Администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора по делу 2а-1273/2023 (дело №2-1757/2022). По этой же причине в адрес Сальского РОСПП было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в удовлетворении которого было отказано. 

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Начальник Сальского районного отделения судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области ФИО3 о времени и месте судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствии указанных выше лиц.

Изучив представленные доказательства, доводы жалобы, судья установил следующее.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Как усматривается из материалов дела, Администрацией Сальского городского поселения не исполнены в срок требования исполнительного документа неимущественного характера № 2-1757/2022 от 30.11.2022, выданного Сальским городским судом Ростовской области по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сальского городского поселения об обязании привести дорожное покрытие автомобильных дорог в соответствие с установленными требованиями.

09.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлен новый срок исполнения до 28.08.2023.

12.10.2023 постановлением заместителем начальника отделения ФИО4 глава Администрации Сальского городского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, ведущим приставом исполнителем ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31.10.2023, в который вышеуказанное решение суда не исполнено.

02.11.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении главы Администрации Сальского городского поселения ФИО1 составлен административный протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении последнего. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.07.2023, копией исполнительного листа об обязании Администрацию Сальского городского поселения обеспечить проведение ремонта дорожного покрытия участков автомобильной дороги, расположенных на пересечении ул. Свободы и пер. Красноармейского, на пер. Красноармейском от пересечения с ул. Свободы в сторону ул. Крупской протяженностью 40 м в срок до 31.05.2023, копией постановления о назначении нового срока исполнения решения суда до 31.10.2023, копией постановления от 12.10.2023 о привлечении главы Администрации Сальского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт неисполнения Администрацией Сальского городского поселения соответствующих требований в срок, вновь определенный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен должностным лицом исходя из совокупности перечисленных выше доказательств, которые достаточны для его подтверждения и согласуются между собой.

Указание в жалобе ФИО1 о том, что решение Сальского городского суда Ростовской области по заявлению Администрации Сальского городского поселения об освобождении от взыскания исполнительного сбора обжаловано в Ростовский областной суд и не вступило в законную силу, не влечет за собой его освобождение от административной ответственности. Отказ в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении также не влечет за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку об отказе в удовлетворении этого ходатайства было вынесено обоснованное и мотивированное постановление. Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела должностным лицом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления от 14.11.2023 не имеется.

Однако обжалуемое постановление подлежит изменению в части размера административного штрафа по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от 15 000 рублей до 20 000 рублей. Таким образом, назначенный ФИО1 как должностному лицу административный штраф выше максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поэтому размер административного штрафа подлежит снижению до 15 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника - старшего судебного пристава Сальского районного отделения УФССП России по Ростовской области от 14.11.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области ФИО1, изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 15 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в силу после его оглашения. 

Судья В.А. Ивченко