Дело № 2-1038/2023

УИД26RS0017-01-2023-000995-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующего на основании доверенности ФИО4, представителя ответчика управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению архитектуры администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска, управлению архитектуры администрации города-курорта Кисловодска о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, мотивируя заявленные требования тем, что ему на праве собственности принадлежит 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2020, ранее в указанной квартире в соответствии с договором о передаче жилья в собственность (приватизации) от 14.08.2001 истцу принадлежала на праве долевой собственности 1/3 доля в праве. В 2010 году он совместно с другими собственниками квартиры обратился в органы местного самоуправления с заявлением о согласовании переустройства вышеуказанного жилого помещения.

16.07.2010 орган местного самоуправления в лице УАиГ администрации города-курорта Кисловодска выдал решение № Ru 26305000-101р о согласовании переустройства жилого помещения, которым было согласовано переустройство жилых помещений по адресу: 

<

адрес> соответствии с представленным проектом.

К указанному решению было приложено «Проектное предложение по установке двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения», в котором ОАО «Кисловодскгоргаз» согласовало установку двухконтурного котла 24 кВт с закрытой камерой сгорания в помещении кухни в 

<

адрес>.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что им было получено согласование установки автономного источника теплоснабжения в спорной квартире от ОАО «Теплосеть», что подтверждается письмом исх. № 3238/2 от 31.12.2009.

Кроме того, им было получено согласие от управляющей компании ООО УК № 1 «Домоуправление № 3», обслуживающей многоквартирный дом по 

<

адрес>, на установку автономного источника теплоснабжения, что подтверждается письмом исх. № 488 от 07.06.2010.

Монтаж газовых приборов был произведен силами ОАО «Кисловодскгоргаз», что подтверждается локальным сметным расчетом СМУ № 0804-02 от 11.08.2010, все работы были оплачены в полном объеме, что подтверждается кассовым чеком.

В соответствии со сметой № 451 от 28.05.2010 ОАО «Кисловодскгоргаз» было произведено обследование объекта газификации, а в соответствии со сметой № 661 от 26.07.2010 было произведено внесение изменений в ИТД архива ПТО ОАО «Кисловодскгоргаз» по замене существующих газовых приборов, указанные сметы были оплачены в полном объеме.

Также им был получен акт обследования технического состояния, выданный ООО «Пламя+» от 25.06.2010, которым подтверждается, что дымоходы в его квартире от газового котла отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что вышеперечисленные документы подтверждают, что в срок, установленный решением № Ru 26305000-101 р о согласовании переустройства, а именно, до 20.09.2010 истцом были выполнены все необходимые работы по переустройству и установке газового оборудования в его квартире, установлен автономный источник теплоснабжения (газовый двухконтурный котел).

Далее указал, что в соответствии с актом приема в эксплуатацию бытового газового счетчика населения от 03.11.2010 ООО «Ставропольрегионгаз» принял в эксплуатацию газовый счетчик в его квартире, в указанном акте отражено, что счетчик подключен к газовому двухконтурному котлу, отапливаемая площадь составляет 102 кв. м.

Следовательно, начиная с конца сентября 2010 года, и по настоящее время, 

<

адрес> в 

<

адрес> отапливается автономным источником теплоснабжения.

В декабре 2022 года истец обратился в орган местного самоуправления для юридического оформления завершения переустройства в его квартире, однако ему было отказано, что подтверждается актом приемочной комиссии от 08.12.2022 № 155-8.

Полагает данный отказ незаконным, поскольку решение № Ru 26305000-101 р 1 о согласовании переустройства, содержало сроки производства ремонтно-строительных работ с 20.07.2010 по 20.09.2010, которые были соблюдены истцом, что подтверждается вышеуказанными актами и сметами.

УАиГ администрации города-курорта Кисловодска, обосновывая свой отказ, содержащийся в акте приемочной комиссии от 08.12.2022 № 155-8, ссылается на то обстоятельство, что согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

Обращает внимание суда на то обстоятельство, что в соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона «О теплоснабжении», ст. 14 указанного Закона вступила в силу только с 01.01.2011, т.е. после выдачи ему разрешения, и после окончания выполнения работ по переустройству и установке газового котла, при этом п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» в редакции от 2010 года содержал запрет на использование не всех индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а только тех, перечень которых определялся правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, между тем в 2010 и в 2011 годах таких правил еще не существовало.

После утверждения Правительством РФ «Правил подключения к системам теплоснабжения» Постановлением от 16.04.2012 N 307, в пункте 44 этих Правил также не содержался безусловный запрет на установку газовых котлов, такие котлы можно было устанавливать при соблюдении ряда условий, и всем этим условиям газовый котел, установленный до принятия этих правил, соответствовал в полном объеме.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указал, что в настоящее время уже более 12 лет отопление его квартиры осуществляется с использованием автономного источника отопления, в соответствии с ранее полученными согласованиями и разрешениями, система центрального отопления в его квартире отключена.

При этом необходимые согласования и разрешения органа местного самоуправления и иных необходимых организаций были получены им в надлежащем порядке и в полном объеме. Отопительные приборы, установленные в его квартире на момент их установки и ввода в эксплуатацию в 2010 году, не подпадали, и не подпадают в настоящее время под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Установка индивидуальной системы отопления в его квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, без нарушения строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Все работы по переустройству квартиры были проведены им в установленный в решении № Ru 26305000-101 р срок, при этом действующие жилищное законодательство, в том числе «Административный регламент предоставления УАиГ администрации города-курорта Кисловодска муниципальной услуги «согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме»», утвержденный постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 24.02.2022 № 199 не содержит предельных сроков, в течение которых выполненные работы должны быть представлены приемочной комиссии.

При таких обстоятельствах полагал отказ приемочной комиссии в завершении переустройства помещения 

<

адрес> от 08.12.2022 № 155-8 необоснованным.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просил суд сохранить 

<

адрес>, состоящую из пяти комнат, жилой площадью 71,4 кв, м., общей площадью 101,7 кв.м., в переустроенном состоянии с установленным в указанной квартире двухконтурным газовым котлом для автономного отопления и горячего водоснабжения. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и его представителем ФИО3 в судебном заседании. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО3, исковые требования подержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что начиная с конца сентября 2010 года, и по настоящее время 

<

адрес> в 

<

адрес> отапливается автономным источником теплоснабжения, сроки производства ремонтно-строительных работ, установленные решением УАиГ с 20.07.2010 по 20.09.2010 были соблюдены истцом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Просил суд учесть то обстоятельство, что положения п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» вступили в с 01.01.2011, т.е. после выдачи ФИО2 разрешения на переустройство спорного жилого помещения, и после окончания работ по переустройству и установке газового котла, при этом п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении» в редакции от 2010 года содержал запрет на использование не всех индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а только тех, перечень которых определялся правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, а закон обратной силы не имеет. Более того, в настоящее время нарушения обязательных норм и правил, установленные при производстве судебной строительно-технической экспертизы, в настоящее время ФИО2 устранены, что подтверждается актом обследования общедомовой системы отопления от 26.06.2023 № 280 ООО УК «Люкс», справкой ООО УК «Люкс» от 26.06.2023 № 282, протоколом № 81/23 от 28.06.2023 АО «Кисловодскгоргаз» об окончании монтажных работ по установке приборов контроля и средств автоматизации в спорном жилом помещении, протоколом испытания приборов сигнализации и автоматики от 28.06.2023, ведомостью от 28.06.2023 смонтированных приборов и средств автоматизации. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УАиГ администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Суду пояснила, что в рамках судебного разбирательства по данному гражданскому делу судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, заключением которой установлен факт нарушения истцом обязательных норм и правил при переустройстве спорного жилого помещения. Просила суд учесть то обстоятельство, что переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством Российской Федерации, отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом и в этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель администрации города-курорта Кисловодска, действующий на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в судебном заседании представителем ответчика ФИО5 Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (часть 2).

На основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии, должны учитываться и иные требования законодательства.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154.

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение - 

<

адрес>

Жилой дом подключен к сети центрального отопления.

Решением от 15.07.2010 общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: 

<

адрес> дано согласие на демонтаж приборов центрального отопления и установку источника автономного отопления собственнику 

<

адрес> жилом доме по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес>. 

16.07.2010 решением УАиГ администрации города-курорта Кисловодска № Ru 26305000-101р в связи с обращением ФИО2 последнему было согласовано переустройство вышеуказанного жилого помещения в соответствии с представленным проектом. Срок выполнения работ установлен с 20.07.2010 по 20.09.2010.

ОАО «Кисловодскгоргаз» разработано «Проектное предложение по установке двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения», которым предусматривалась установка двухконтурного котла для автономного отопления и горячего водоснабжения 24 кВт с закрытой камерой сгорания в помещении кухни в 

<

адрес> по проезду Цандера, 

<

адрес>.

Монтаж газовых приборов был произведен силами ОАО «Кисловодскгоргаз», что подтверждается локальным сметным расчетом СМУ № 0804-02 от 11.08.2010

В соответствии 28.05.2010 ОАО «Кисловодскгоргаз» было произведено обследование объекта газификации, 26.07.2010 было произведено внесение изменений в ИТД архива ПТО ОАО «Кисловодскгоргаз» по замене существующих газовых приборов.

Актом обследования технического состояния ООО «Пламя+» от 25.06.2010 установлено, что дымоходы в спорной квартире отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

03.11.2010 ООО «Ставропольрегионгаз» принят в эксплуатацию газовый счетчик, установленный в жилом помещении истца.

Также из материалов дела следует, что в 2022 году ФИО2 обратился в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о выдаче акта о завершении переустройства жилого помещения.

Решением УАиГ администрации города-курорта Кисловодска от 08.12.2022 № 155 ФИО2 отказано в согласовании переустройства жилого помещения по тем основаниям, что многоквартирный дом, в котором расположена квартира ФИО2 подключен к центральной системе теплоснабжения, то перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. Однако в утвержденной схеме теплоснабжения муниципального образования города-курорта Кисловодска, утвержденной постановлением администрации города-курорта Кисловодска № 1329 от 31.12.2013 не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме, находящегося в зоне действия источников центрального теплоснабжения.

С целью правильного разрешения спора по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы № 29/Стз-23 от 01.06.2023, выполненной экспертом ООО «Техгеострой эксперт» - ООО «ТГСЭ» по результатам исследования установлено, что работы по переустройству и установке автономного источника теплоснабжения в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выполнены в соответствии с проектным предложением «Кисловодскгоргаз» за 2010 год по установке двухконтурного котла (с закрытой камерой сгорания) для автономного отопления и горячего водоснабжения по адресу: 

<

адрес>.

По результатам исследования эксперт пришел к выводу о том, что произведенное переустройство системы центрального отопления в 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, с технической точки зрения, соответствует требованиям санитарно-технических, экологических и иных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям - квартира, кроме противопожарных норм п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил здания жилые правила проектирования систем газопотребления», в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном.

Экспертом установлено, что произведенное переустройство спорного жилого помещения квартиры - №, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе проживающих в многоквартирном 

<

адрес> в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном: - нарушения противопожарных правил, согласно п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; - нарушения правил проектирования систем газопотребления п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Эксперт пришел к выводу о том, что нарушение в части отсутствия системы автоматики безопасности, сблокированной с электромагнитным клапаном, устранимо, путем монтажа данной системы в помещении № 

<

адрес>.

По результатам исследования экспертом установлено, что при переустройстве внутриквартирной, а следовательно, и внутридомовой системы центрального отопления, изменились параметры и характеристики внутридомовой инженерной системы отопления и её гидравлический режим, тем самым произошло изменение качества предоставляемой коммунальной услуги отопления в многоквартирном доме по 

<

адрес>.

На день обследования, определить влияние переустройства системы центрального отопления в 

<

адрес> на изменение качества предоставляемой коммунальной услуги отопления в данном многоквартирном доме, не представляется возможным, по причине окончания отопительного периода.

Экспертом отмечено, что на день обследования, Федеральным законом «О теплоснабжении» от 27.07.2010 N 190-ФЗ, Ст. 14 п. 15, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещен.

Проанализировав содержание заключений судебной экспертизы № 29/Стз-23 от 01.06.2023 суд приходит к выводу о том, что указанное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт имеет соответствующее образование, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела.

Доказательств неправильности и недостоверности проведенной экспертизы сторонами не представлено, равно как и не представлено каких-либо документов и доказательств, которые могли бы опровергнуть, или поставить под сомнение заключение экспертов. Выводы, содержащиеся в экспертном заключении, не вызывают у суда сомнений в их правильности и объективности.

Акт обследования общедомовой системы отопления от 26.06.2023 № 280 ООО УК «Люксс», справка ООО УК «Люкс» от 26.06.2023 № 282, протокол № 81/23 от 28.06.2023 АО «Кисловодскгоргаз» об окончании монтажных работ по установке приборов контроля и средств автоматизации в спорном жилом помещении, протокол испытания приборов сигнализации и автоматики от 28.06.2023, ведомость от 28.06.2023 смонтированных приборов и средств автоматизации таким доказательством по убеждению суда не является, поскольку из указанных документов достоверно не усматривается, что нарушения противопожарных правил, согласно п. 5.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; нарушения правил проектирования систем газопотребления п. 8.3. СП 402.1325800.2018 «Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» устранены.

При этом судом учитывается, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Исходя из смысла названной нормы, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О, от 25 января 2012 года N 199-О-О, от 21 марта 2013 года N 457-О, от 17 июля 2014 года N 1681-О и другие).

Таким образом, в многоквартирных домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минстроя России от 15 октября 2014 года N 22588-ОД/04 "Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах".

Вместе с тем, схемой теплоснабжения муниципального образования город-курорт Кисловодск, утвержденной постановлением администрации города-курорта Кисловодска № 1329 от 31.12.2013 не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном доме, находящегося в зоне действия источников центрального теплоснабжения.

Решение о реконструкции жилого дома, в том числе путем его отключения от централизованной системы отопления, собственниками помещений многоквартирного не принималось.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная, в том числе, для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2 указанного Федерального закона); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

ФИО2 не были предоставлены проект на реконструкцию системы отопления, проект на реконструкцию системы газоснабжения всего многоквартирного дома, а решение собственниками помещений многоквартирного дома о его реконструкции путем его отключения от централизованной системы отопления не принималось, доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

Между тем, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений. Право потребителей на отказ о получения услуг центрального топления в многоквартирном доме, подключенном к центральной системе топления, может быть реализовано посредством отключения от центральной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений.

Учитывая, что решений о реконструкции многоквартирного дома и капитальном ремонте имущества в многоквартирном доме собственниками помещений не принималось, согласно решению от 15.07.2010 общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: 

<

адрес> ФИО1 дано согласие на демонтаж приборов центрального отопления и установку источника автономного отопления в 

<

адрес> указанном жилом доме по адресу: г. 

<

адрес> Цандера, 

<

адрес>, при этом вопрос о реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома посредством отключения от центральной системы отопления многоквартирного дома в целом и переходе на индивидуальный источник тепловой энергии, не разрешался, повесткой дня являлась установка индивидуального отопительного прибора в квартире ФИО2, а утвержденной схемой теплоснабжения муниципального образования города-курорта Кисловодска не предусмотрена возможность перехода на отопление жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирного дома. Сведений о внесении изменений в указанную схему теплоснабжения, предусматривающих условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в указанном многоквартирном доме, а также изменений в отношении реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома, не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о сохранении спорного жилого помещения в переустроенном состоянии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города-курорта Кисловодска, управлению архитектуры администрации города-курорта Кисловодска о сохранении 

<

адрес> 

<

адрес>, состоящей из пяти комнат, жилой площадью 71,4 кв, м., общей площадью 101,7 кв.м., в переустроенном состоянии, с установленным в указанной квартире двухконтурным газовым котлом для автономного отопления и горячего водоснабжения - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья Клочкова М.Ю.