2-722/2025 

10RS0013-01-2025-000704-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. г. Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Овсовой Л.В.,

при секретаре Орловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Карелия о признании незаконными действий, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л:

иск заявлен по тем основаниям, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район. Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, декларированная площадь – 260248 кв.м, категория земель – земли особо охраняемых территорий, вид разрешенного использования – для обустройства рекреационной зоны, форма собственности – сведения отсутствуют, дата постановки на кадастровый учет – хх.хх.хх г. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка площадью 555 кв.м путем раздела из земельного участка кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Предоставление земельного участка далее будет возможно только после перевода участка в другую категорию земель. Распоряжением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. № истцу было отказано в переводе земельного участка по причине наличия предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ограничений перевода в другую категорию земель. Указывая на то, что истец не может реализовать предварительно согласованное ему право на оформление договора аренды земельного участка, ФИО1 просила с учетом уточненных исковых требований возложить на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, присвоив ему статус «архивный» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу; признать недействительными действия Управления Росреестра по Республике Карелия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец не явилась, судом принимались меры к ее надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства. Ее представитель ФИО2, действующий по доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивал.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, судом принимались меры к их надлежащему извещению о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (статья 37 Градостроительного кодекса РФ; подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 3 статьи 5, пункт 2 статьи 7, пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции РФ, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что хх.хх.хх г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 260248 кв.м, местоположение: Республика Карелия, Прионежский район. Земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, вид разрешенного использования – для обустройства рекреационной зоны, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 555 кв.м, адрес (описание местоположения): ..., вид разрешенного использования – для обустройства рекреационной зоны, категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, предоставление земельного участка предварительно в аренду согласовано для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Предоставление указанного участка возможно в случае обеспечения условий, в том числе перевода земельного участка из категории земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов» в категорию земель «Земли сельскохозяйственного назначения».

хх.хх.хх г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия утверждено распоряжение № о внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. № в части утверждения схемы расположения земельного участка в виду наличия допущенной технической ошибки.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от хх.хх.хх г. № истцу было отказано в переводе земельного участка по причине наличия предусмотренных ч.1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» ограничений перевода в другую категорию земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

В соответствии с ч. 14 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ), если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

В силу ч.15 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, земельным участкам общего назначения в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, земельным участкам общего назначения в границах территории гаражного назначения, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства, земельных участков, указанных в части 18 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, закон предусматривает два случая снятия земельного участка с государственного кадастрового учета. 

Действующая редакция Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусматривает возможность Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратиться в регулирующий орган с заявлением о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета в указанных случаях.

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ определены лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц (п. 5.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

хх.хх.хх г. на основании заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия записи о земельном участке с кадастровым номером № был присвоен статус «архивный».

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, присвоив ему статус «архивный» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, отсутствуют.

В отношении требований истца о признании недействительными действий Управления Росреестра по Республике Карелия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, с учетом внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости относительного земельного участка с кадастровым номером № статуса «архивный», следует отметить следующее.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в то время, как в силу положения ч. 1 ст.3 ГПК РФ именно нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 года N 6-П указал, что Гражданский кодекс РФ не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу ст.9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом ст.12 Гражданского кодекса РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 Гражданского кодекса РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит выводу, что истцом при наличии сформулированных в заявленном виде требований выбран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Л.В. Овсова

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025.