УИД 61RS0022-01-2024-008587-02

Судья: Кравченко Ю.В. Дело № 11-313/2025

Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Боровских О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1 на постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 27 сентября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) от 27 сентября 2024 года № 2998/24/98061-ИП (от 9 сентября 2024 года) Администрация г. Таганрога Ростовской области привлечена к административной ответственности ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2025 года постановление должностного лица от 27 сентября 2024 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов по мотивам их незаконности, ссылаясь на то, что определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 июля 2024 года Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2264/2022, что указывает на отсутствие совершенного административного правонарушения.

Администрация г. Таганрога Ростовской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, защитника в суд не направила. Жалоба рассмотрена в отсутствие защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство, возбужденное 1 ноября 2023 года, на основании исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом по делу № 2-2264/2022, вступившему в законную силу 4 октября 2022 года, с предметом исполнения: обязать Администрацию г. Таганрога Ростовской области провести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выполнив ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада, ремонт фундамента в течение 1 года с момента вступления в силу решения суда. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22 декабря 2023 года за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника - Администрации г. Таганрога Ростовской области - взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 3 апреля 2024 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 23 апреля 2024 года.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на основании акта об обнаружении правонарушения от 9 сентября 2024 года, в этот же день в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника СОСП по Ростовской области от 27 сентября 2024 года Администрация г. Таганрога Ростовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

Вина Администрации г. Таганрога Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 9 сентября 2024 года, копией исполнительного листа серии ФС № 045360471 от 5 октября 2023 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда от 22 декабря 2023 года, постановлением о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от 3 апреля 2024 года, и иными материалами административного дела.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации г. Таганрога Ростовской области усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Несмотря на совершение определенных действий в рамках исполнительного производства, на которые указывает защитник Администрации г. Таганрога Ростовской области, требования исполнительного документа неимущественного характера не исполнены. 

На момент рассмотрения жалобы в Ростовском областном суде требования исполнительного документа неимущественного характера также не исполнены.

Довод жалобы о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований не обеспечивает сбалансированность прав и законных интересов должника и не является разумным, не является основанием для отмены или изменения решения судьи районного суда, а также постановления должностного лица службы судебных приставов, поскольку из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решение судьи городского суда, обязательное для исполнения, вынесено в 2022 году, а до настоящего момента требования исполнительного документа не исполнены.

Довод жалобы о том, что определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 30 июля 2024 года Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-2264/2022, что указывает на отсутствие совершенного административного правонарушения, также не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, поскольку в период установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа (до 23 апреля 2024 года) требования исполнительного документа также не исполнены.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда и постановление о назначении административного наказания, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

В целом, доводы жалобы не подтверждают фактического исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и не влекут освобождение Администрации г. Таганрога Ростовской области от административной ответственности. Они были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, и получили соответствующую правовую оценку.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Администрации, суду не предоставлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Нарушений порядка привлечения Администрации г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности судом не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) от 27 сентября 2024 года, решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Таганрога Ростовской области, - оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Таганрога Ростовской области ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья: