ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу № 12-346/2025 (43RS0003-01-2025-003413-22)

<

...> 19 августа 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Шаклеин В.В., рассмотрев жалобу защитника АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» Казаковцевой С.А. на постановление заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 28.05.2025 № 217/25/43047-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 28.05.2025 № 217/25/43047-АП АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (далее – АО «Искож», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник АО «Искож» Казаковцева С.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения и вины юридического лица. В обоснование жалобы указала, что в рамках исполнения определения Арбитражного суда Кировской области об обеспечении иска по делу №А28-2902/2025 в виде запрета обществу до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение приема канализационных стоков от согласованного сторонами канализационного выпуска из здания торгового центра «Сити-Центр» по адресу: 

<

...>, согласно Приложению № 1 к договору на прием сточных вод от 19.12.2012 № между АО «Искож» и ИП Ж.В.В. и приложению №1 к Единому договору от 04.01.2020 № № холодного водоснабжения и водоотведения между МУП «Водоканал» и ИП Ж.В.В., в процессе приема сточных вод от здания «Сити-Центр» обществом выявлена 05.05.2025 аварийная ситуация на канализационной сети АО «Искож» и невозможность работы канализационной сети без ее реконструкции, в связи с чем АО «Искож» 20.05.2025 обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением об отмене обеспечительных мер. Определением Арбитражного суда Кировской области от 23.05.2025 обеспечительные меры, послужившие основанием для возбуждения исполнительного производства, отменены. Ссылаясь на исполнение обществом требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» об уведомлении соответствующих органов и заинтересованных лиц о прекращении водоотведения от здания ТЦ, полагает, что отсутствует вина АО «Искож» в совершении правонарушения.

Защитник общества Казаковцева С.А. при рассмотрении жалобы, доводы, изложенные в ней, подтвердила, просила производство по делу прекратить. 

Заместитель начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. на рассмотрение жалобы не явилась, извещена.

Согласно письменному отзыву врио начальника отдел судебных приставов по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Л.С.Е. полагает доводы защитника несостоятельными, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно части 1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что в рамках производства по делу № А28-2902/2025 по иску ИП Ж.В.В. к АО «Искож» об устранении препятствий в использовании системы водоотведения определением Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2025 приняты меры по обеспечению иска в виде запрета АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение транзита канализационных стоков от здания торгового цента «Сити-Центр» по адресу: 

<

...> по принадлежащей АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» системе водоотведения, на основании которых 27.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», требования по которому подлежат немедленному исполнению. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 27.03.2025.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 04.04.2025 указанные обеспечительные меры заменены на запрета АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение приема канализационных стоков от согласованного сторонами канализационного выпуска из здания торгового центра «Сити-Центр» по адресу: 

<

...>, согласно Приложению № 1 к договору на прием сточных вод от 19.12.2012 № между АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» и ИП Ж.В.В. и приложению № 1 к Единому договору от 04.01.2020 № № холодного водоснабжения и водоотведения между МУАП «Водоканал» и ИП Ж.В.В.

05.05.2025 в 06 час. 30 мин. комиссией в составе начальника по ремонту и монтажу коммунальных сетей ООО «Искож-Стройбаза», слесаря-сантехника ООО «Искож-Стройбаза», заместителя директора по строительству и управлению социальной сферой АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» на участке канализационной сети АО «Искож» от здания торгового центра «Сити-Центр», 

<

...>, выявлена аварийная ситуация, составлен акт, из которого следует, что канализационный колодец №, расположенный в производственном здании цеха № наполнен, самоочищение не осуществляется, возможен излив канализационных стоков. При обследовании сообщающихся канализационных колодцев установлено, что участок сети канализации, от колодца КК№ до колодца КК№а не имеет пропускной способности. Для выявления причин отсутствия пропускной способности необходимо прекращение сброса сточных вод в указанную канализационную линию.

В ходе исполнительных действий 06.05.2025 с участием представителя ИП Ж.В.В., представителя АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», представителя МУП «Водоканал» судебным приставом-исполнителем К.А.С. установлен факт затопления канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, выпуск из Сити-Центра КК-3 ограничен в связи с затоплением колодца, а именно поставлена заглушка в сторону колодца КК-16, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

07.05.2025 комиссией в составе начальника по ремонту и монтажу коммунальных сетей ООО «Искож-Стройбаза», слесаря-сантехника ООО «Искож-Стройбаза», технического директора АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» составлен акт, из которого следует, что комиссией произведен осмотр канализационной сети АО «Искож». Обследование сообщающихся канализационных колодцев осуществлено при помощи электрической прочистной машины путем погружения троса в КК№а. установлено отсутствие пропускной способности - продвижение троса по трубопроводу невозможно. Вероятная причина отсутствия пропускной способности перелом трубы канализационного трубопровода на участке от КК№а до КК№, расположенном под производственным зданием.

Учитывая невозможность водоотведения из-за аварии на канализационной сети, а также руководствуясь ч.1-3 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» направило 07.05.2025 соответствующее уведомление в адрес ИП Ж.В.В., администрации г. Кирова, МУП «Водоканал», Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ГУ МЧС России по Кировской области.

13.05.2025 судебным приставом-исполнителем вручено требование представителю АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», согласно которому должник в срок до 12:00 14.05.2025 обязан исполнить требования исполнительного документа в части запрета АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение приема канализационных стоков от согласованного сторонами канализационного выпуска из здания торгового центра «Сити-Центр» по адресу: 

<

...>, согласно Приложению № 1 к договору на прием сточных вод от 19.12.2012 № между АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» и ИП Ж.В.В. и приложению № 1 к Единому договору от 04.01.2020 № № холодного водоснабжения и водоотведения между МУАП «Водоканал» и ИП Ж.В.В.

В ходе исполнительных действий в 10 час. 30 мин. 15.05.2025 судебным приставом-исполнителем К.А.С. установлено не исполнение требования от 13.05.2025, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

15.05.2025 в отношении АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. 

На основании указанного протокола постановлением заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

Основанием для привлечения АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы должностного лица о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя в части запрета АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение приема канализационных стоков от согласованного сторонами канализационного выпуска из здания торгового центра «Сити-Центр» по адресу: 

<

...>, согласно Приложению № 1 к договору на прием сточных вод от 19.12.2012 № между АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» и ИП Ж.В.В. и приложению № 1 к Единому договору от 04.01.2020 № № холодного водоснабжения и водоотведения между МУП «Водоканал» и ИП Ж.В.В.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения и виновность общества полностью нашли свое подтверждение исследованными письменными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2025 №; пояснениями АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»; актом совершения исполнительных действий от 15.05.2025, требованием судебного пристава-исполнителя от 13.05.2025, копией исполнительного листа ФС №; копией постановления о возбуждении исполнительного производства и другими письменными материалами дела, которые являлись предметом оценки должностным лицом при производстве по делу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена статьей 6 Закона об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 этой статьи). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Однако, как установлено из материалов дела, требования, предъявленные судебным приставом-исполнителем к АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож», обществом не исполнены.

При этом учитываю, что выявив аварийную ситуацию 05.05.2025, общество с заявлением об отмене обеспечительных мер в связи с невозможностью их исполнения обратилось в Арбитражный суд Кировской области лишь 20.05.2025 года; обеспечительные меры по делу № А28-2902/2025 отменены определением арбитражного суда Кировской области 23.05.2025. 

Таким образом, на момент производства исполнительских действий, запрет АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» до даты вступления в законную силу судебного акта по делу № А28-2902/2025 вводить полное или частичное ограничение приема канализационных стоков от согласованного сторонами канализационного выпуска из здания торгового центра «Сити-Центр» по адресу: 

<

...>, согласно Приложению № 1 к договору на прием сточных вод от 19.12.2012 № между АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» и ИП Ж.В.В. и приложению № 1 к Единому договору от 04.01.2020 № № холодного водоснабжения и водоотведения между МУАП «Водоканал» и ИП Ж.В.В., установленный судебным актом Арбитражного суда Кировской области, являлся обязательным к исполнению обществом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, виновное юридическое лицо привлечено к ответственности в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо – должник, допустивший нарушение законодательства об исполнительном производстве, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, не установлено.

Грубых нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.

Несогласие защитника юридического лица с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

Учитывая изложенное и отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, административное наказание обоснованно назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа.

Вместе с тем суд полагает, что назначенное юридическому лицу наказание подлежит смягчению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 1563-О). 

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания. Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (определение Верховного Суда РФ от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049 по делу № А56-154322/2018).

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, данная статья не входит в перечень исключений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая установленные конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что совершенное деяние не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, полагаю возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление, в части наказания, подлежит изменению, в остальной части – оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Е.А.В. от 28.05.2025 № 217/25/43047-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» изменить.

Заменить АО «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» административное наказание по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Казаковцевой С.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья