Дело № 2-1597/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО10 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указал, что 14.07.2018 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет. Однако 31.10.2018 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагая данный отказ незаконным, истец с учетом уточнения просил суд обязать ответчика включить период его работы с 01.12.2005 по 06.02.2007 в должности врача-хирурга в отделении экстренной и плановой консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф Орловской областной клинической больницы, а также периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 13.10.2002 по 12.11.2002 в календарном; с 03.12.2007 по 30.12.2007, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 13.02.2017 по 17.02.2017, с 21.03.2017 по 22.03.2017 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить пенсию с 09.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО10 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд обязать ответчика включить период его работы с 01.12.2005 по 06.02.2007 в должности врача-хирурга в отделении экстренной и плановой консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф Орловской областной клинической больницы, а также периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 13.10.2002 по 12.11.2002 в календарном исчислении; с 03.12.2007 по 30.12.2007, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 13.02.2017 по 17.02.2017, с 21.03.2017 по 22.03.2017 в льготном в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ « О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить пенсию с 09.09.2018.

Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы истца в должности врача-хирурга в отделении экстренной и плановой консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф Орловской областной клинической больницы с 01.12.2005 по 06.02.2007 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсию пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Таким образом, оснований для назначения ФИО1 пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее, в связи с чем, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, и Правила от 29 октября 2002 г. №781, вступившие в силу 12 ноября 2002 г. 

В части, не урегулированной Правилами от 29 октября 2002 г. № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. №2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. для периодов работы до 01 ноября 1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №464 и для периодов после 01 ноября 1999 г. и по 12 ноября 2002 г. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим в отделениях хирургического профиля стационаров больниц - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В судебном заседании установлено, что 14.07.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 25.10.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 7).

Письмом УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 31.10.2018 № 27-8073 ФИО1 разъяснено, что в стаж на соответствующих видах работ включено 28 лет 05 месяцев 21 день. При этом период работы истца в должности врача-хирурга в отделении экстренной и плановой консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф Орловской областной клинической больницы с 01.12.2005 по 06.02.2007 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, так как наименование учреждения и структурного подразделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсию пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ согласно Правилам № 516, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.8-11).

Вместе с тем, отказ в данной части является незаконным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 19.08.1996 принят должность врача-интерна по хирургии Губкинской районной центральной больницы, 14.07.1997 переведен на должность врача-онколога хирургического отделения поликлиники, 03.04.1998 принят на должность врача-хирурга в хирургическом отделении Городской больницы № 4, 01.06.1999 уволен в порядке служебного перевода в Скроднянскую районную больницу № 1 Губкинского района Белгородской области, 01.12.2005 переведен в отделение экстренной и плановой консультативной помощи населению областного центра медицины катастроф Орловской областной клинической больницы, 06.02.2007 уволен по собственному желанию, 07.02.2007 принят на должность врача-хирурга в ООО «Зенфира-Дент», 17.05.2007 уволен по собственному желанию, 10.06.2008 принят на должность врача-хирурга для оказания экстренной помощи 2 хирургического отделения Городской клинической больницы № 50 г. Москвы, 15.11.2010 переведен на должность врача-хирурга в операционный блок хирургии, 06.08.2012 переведен врачом-хирургом во 2 хирургическое отделение, 10.09.2012 в должности врача - хирурга в операционном блоке хирургии, 01.02.2015 переведен в должность врача-хирурга 2 хирургического отделения, 27.07.2015 переведен в должность врача-хирурга в 1 хирургическом отделении в Городской клинической больнице № 50 г. Москвы, с 06.02.2017 по настоящее время - в Городской клинической больнице имени С.И. Спасокукоцкого в должности врача- хирурга 4 хирургического отделения (л.д. 12-20).

При разрешении спора установлено, что период работы истца с 01.12.2005 по 06.02.2007 протекал в Центре медицинских катастроф Орловской областной клинической больницы, являющегося структурным подразделением бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница», что подтверждается копиями лицензий на осуществление медицинской деятельности, Уставом учреждения и выпиской и штатного расписания (л.д. 154-177).

Материалами дела бесспорно установлено, что ФИО1 в оспариваемый период работы с 01.12.2005 по 06.02.2007 фактически работал в Орловкой областной клинической больнице врачом хирургом профильного хирургического отделения, где имел рабочее место, вел палату больных, осуществляя дежурства и участие в хирургических операциях, работа истца протекала постоянно полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, при этом он выполнял нормы рабочего времени и объем работы по полной ставке, что подтверждается записями в медицинских картах стационарного больных, в которых имеются протоколы проведенных операций, в которых в качестве хирурга хирургического отделения участвовал истец ФИО1 (л.д. 49-146).

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей ФИО8 и ФИО7, работавших в спорный период соответственно врачом-хирургом и заведующим отделения колопрактологии, а истец хирургом, ФИО1 имел свою палату больных в отделении, у него имелось рабочее место в ординаторской, где он писал истории болезни, в Центре медицинских катастроф Орловской областной находился только диспетчер по приему заявок, а врачей специалистов вызывали из отделений Орловской областной клинической больницы.

Кроме того, решением Заводского районного суда г.Орла от 29.10.2014 вступившим в законную силу 25.12.2014 за ФИО8 признано право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж, для назначения пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периодов его работы с 27.04.2005 по 23.03.2011 и с 27.04.2011 по 17.03.2014 в должности врача хирурга в хирургическом отделении «Орловская областная клиническая больница» в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев (л.д. 178-191).

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к убеждению, что лечебная деятельность ФИО1 в спорный период проходила в должности оперирующего врача хирургического отделения учреждения здравоохранения (БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница»), поименованном в Списке, с занятостью в объеме полной ставки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период с 01.12.2005 по 06.02.2007 – подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение должен быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.к. истцом выполнялась работа в хирургическом отделении учреждения здравоохранения в объеме полной ставки.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд также считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения ФИО1 в оспариваемые периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: удостоверениями о повышении квалификации от 17.02.2017, от 04.06.2016, от 03.03.2017, от 07.04.2016 выданными учебным центром для медицинских работников – Медицинский симуляционный центр Боткинской больницы, а также удостоверениями о повышении квалификации от 11.10.2016 выданным Первым Московским государственным медицинским университетом имени И.М. Сеченова (л.д. 21-25), записями в трудовой книжке, приказами о направлении на цикл повышения квалификации работников №26/к-11 от 13.02.2017 и №49/к-8 от 20.03.2017 (л.д. 46-47), а также архивными копиями лицевых счетов по заработной плате, данными о стаже, имеющимися у ответчика.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работал в должности и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, за исключением периода с 13.10.2002 по 12.11.2002 который подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, возникло 09.09.2018, на момент обращения к ответчику он не имел специальный стаж 30 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 09.09.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 -удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, для назначения пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» период с 01.12.2005 по 06.02.2007 в должности врача хирурга в хирургическом отделении «Орловская областная клиническая больница», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.12.2007 по 30.12.2007, с 18.03.2013 по 13.04.2013, с 13.02.2017 по 17.02.2017, с 21.03.2017 по 22.03.2017 в льготном исчислении как год за год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.10.2002 по 12.11.2002 в календарном исчислении

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату ФИО1 пенсии по старости с 09 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 26.06.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая