Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при секретаре Черкесовой М.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юхнове 10 июня 2021 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» о защите прав потребителя на получение информации, 

У С Т А Н О В И Л:

27.04.2021 года ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд Калужской области с иском о защите прав потребителя на получение информации. В обоснование требований указано, что 28.04.2018 года на основании конкурсного отбора было заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО между ГП КРЭО и Министерством строительства и ЖКХ Калужской области. В п. 4.1 данного Соглашения написано: с момента присвоения статуса регионального оператора и до даты начала обращения с ТКО региональный оператор осуществляет подготовительную работу по организации абонементного обслуживания потребителей, заключению договоров, организации сбора и транспортирования ТКО. Однако, ГП КРЭО 9 месяцев (до выхода сообщения в газете «Весть» №2 (9753) стр.9 от 22.01.2019 года) ничего не сделало, и никакой информации на их сайте не было, население Калужской области не было проинформировано согласно действующему законодательству. Это является нарушением п.8 (17) ПП № 1156: региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе, путем размещения информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Именно со дня заключения Соглашения, а не с момента начала выполнения услуг по вывозу ТКО. Кроме того, с 1 января 2019 года утверждены предельные тарифы на услугу ГП КРЭО по обращению с ТКО. Публикация в газете «Весть» была 22.01.2019 года. А это больше 10 дней, полагающихся по закону. Истец считает это нарушением своих прав потребителя на получение информации. Учитывая, что более 9 месяцев истец не получал от ГП КРЭО информацию, полагающуюся ему по закону, и был лишен права выбора на услуги по вывозу ТКО, истец полагает, что ему был нанесен моральный вред, который он оценивает в 9000 рублей по двум фактам нарушения его законных прав. ФИО1 просит взыскать с ГП КО КРЭО в свою пользу денежные средства в размере 9000 рублей в счет компенсации причиненного морального вреда, а также штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Также, с учетом поступившего 21 мая 2021 года заявления, истец ФИО1 просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции и копированию документов в размере 304 рубля 14 копеек. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГП КО «КРЭО» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что нарушений со стороны ответчика прав истца не было, вся необходимая информация была доведена до потребителей своевременно.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Из выписки из ЕГРН № /…/ от 26 февраля 2021 года усматривается, что по адресу: /…/ расположен жилой дом, общей площадью 98,9 кв. метров, с КН /…/. Правообладатель ФИО1, истец по настоящему делу.

Аналогичные сведения содержатся в информации филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области от 17.05.2021 года за № /…/.

Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. (ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ)

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. ( ст.24.6 Федерального закона № 89-ФЗ)

Судом установлено, что 28.04.2018 года между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и ГП КО «КРЭО» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калужской области. Данным Соглашением ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты введения в действие единого тарифа на услуги Регионального оператора и действует в течение 10 лет. 

Таким образом, в Калужской области функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняет ГП КО «КРЭО» на основании вышеуказанного Соглашения и является единственным на территории области.

Приказом Министерства конкурентной политики Калужской области № 565-РК от 20.12.2018 года утверждены и введены в действие с 1 января 2019 года предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для государственного предприятия Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» на 2019 год с календарной разбивкой согласно приложению к настоящему приказу. Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативный акт размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (http://www.pravo.gov.ru) 17 ноября 2016 года, опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 21 ноября 2016 года № 47.

В соответствии с п. 8(17) вышеуказанных Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Из материалов дела усматривается, что текст Типового договора и сведения о тарифах размещены в газете Калужской области «Весть» №2(9753) от 22.01.2019 года, данная газета является печатным средством массовой информации, установленным для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, распространяется на территории Калужской области, в том числе и на территории Юхновского района.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлен скриншот сайта ГП КО «КРЭО» от 24.12.2018 года, из которого усматривается, что на сайте размещены оспариваемые документы. Доступ к сайту свободный для всех граждан, ограничений не имеется. Для выполнения работ по изготовлению сайта ГП КО «КРЭО» был заключен Договор № 203 от 27.08.2018 года с ООО «Корден Плюс». 

Таким образом, ответчиком были соблюдены все требования, установленные Правилами № 1156 в части размещения и опубликования предложения о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и сам текст типового договора.

Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, кроме того, данный договор содержит условия, предусмотренные ст.432 ГПК РФ.

Опубликованное в газете Калужской области «Весть» и опубликованное на сайте ГП КО «КРЭО» предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО содержит уведомление потребителей о том, что договор является публичной офертой. Также вышеуказанное предложение содержит сведения о том, что заключением договора, то есть акцептом (полным и безоговорочным принятием) потребителем условий договора является совершение потребителем действий свидетельствующих о его намерении присоединиться к настоящему публичному договору, в том числе, перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с ТКО на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование предоставленными региональными оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Таким образом, договор считается заключенным, если стороны без заключения письменного договора фактически осуществляют обусловленные согласием сторон действия%: потребители принимают публичную оферту и складируют ТКО в установленных местах накопления, а Региональный оператор осуществляет сбор и транспортировку ТКО из определенных мест накопления. 

Изложенные ответчиком в публичной оферте положения основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов для населения и окружающей среды.

У потребителя - собственника жилого дома или части жилого дома в свою очередь есть самостоятельная обязанность "обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором", которая продиктована необходимостью соблюдения требований части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Истец ссылается на то, что в соответствии со ст.10 Федерального закона № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителя» нарушены его права на получение информации.

Суд считает, что данные доводы основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст.10 Федерального закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пункт 1 статьи 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" регулирует вопросы предоставление потребителю информации о товарах (работах, услугах) на стадии заключения договора, которая обеспечит возможность их правильного выбора потребителем.

Вместе с тем, судом установлено, что в Калужской области функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами исполняет ГП КО «КРЭО» на основании Соглашения и является единственным региональным оператором на территории области.

Поскольку факт нарушений прав истца как потребителя не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела, суд отказывает во взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, предусмотренных ст. 15 и п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Поскольку суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы с ответчика взысканию не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному предприятию Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» о защите прав потребителя на получение информации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.Н. Халкина