РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Кулаковой С.А. 

при секретаре Скопич А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 2а-3188/2018 по административному исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ (интернет-ресурс: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/),

УСТАНОВИЛ:

административный истец прокурор г. Усолье-Сибирское, действуя в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, просит признать информацию, размещенную и распространяемую на страницах Интернет-сайтов в телекоммуникационной сети Интернет - http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, при введении в строку поиска фразы «Трудовая книжка со стажем купить» на интернет сайте поисковой системы «Яндекс» осуществлен поиск интернет сайтов, на которых размещена указанная информация. При переходе на сайт: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/ установлено, что на нем размещена информация о публичной оферте о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. Информация, размещенная на сайте указанной выше странице доступна неограниченному кругу лиц. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/ о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы запрещенной к распространению на территории РФ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание административный истец, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

В судебное заседание административный ответчик, извещенный о рассмотрении дела, своих представителей не направил.

В соответствии со ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту ФЗ № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

Согласно подп. 4 ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Судом установлено, что на странице Интернет-сайта: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/ размещена информация о публичной оферте о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы. 

Актом осмотра интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, на указанном сайте размещена информация, содержащая предложение изготовить трудовую книжку с заполненными графами о месте работы за плату. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» содержится запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за поделку документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Положения ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом этого при рассмотрении вопроса о действии ограничений в отношении лиц, занимающихся производством и распространением массовой информации, а также при решении вопроса о привлечении таких лиц к ответственности судам следует определить, установлены ли эти ограничения федеральным законом (разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Данный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228)).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

В части 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ перечислены основания для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в нарушение целей и задач законодательства, влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/ информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства, суд находит требования прокурора г. Усолье-Сибирское, предъявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации о публичной оферте о продаже трудовых книжек, с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, размещенную на Интернет-ресурсе на сайте: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, учитывая, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам, суд приходит к выводу обратить решение суда по данному административному делу к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

требования прокурора города Усолье-Сибирское удовлетворить.

Признать информацию о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайте: http://bankdocumentov.ru/kupit-trudovuyu-knizhku-so-stagem/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято 6 сентября 2018 года