Дело № 2-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 3 октября 2017 года 

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ажи С.А., 

при секретаре Хертек Р.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» об обязании проведения обследования и обеспечения очистки улиц, территорий муниципальных учреждений и предприятий от бытовых отходов и мусора, и о ликвидировании несанкционированных свалок, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» об обязании проведения обследования и обеспечения очистки улиц, территорий муниципальных учреждений и предприятий от бытовых отходов и мусора, ссылаясь на то, что прокуратурой Тандинского района по указанию прокуратуры Республики Тыва приняты меры по усилению надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с требованиями п.п.2.1.3-2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 на территориях домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для подъезда транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п.п.2.2.2,2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилом фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять металлические сборники.

В нарушение названных норм закона, проведенной прокурорской проверкой на территориях улиц Оюна Курседи, около дома № 1, Белинского, около дома № 46, Горького, около дома № 60-3, Садовой, около домов №№ 7-31 с. Бай-Хаак Тандинского района обнаружены несанкционированные свалки.

Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытового отхода и мусора нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просить возложить обязанность на Администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» провести обследования улиц, территорий, муниципальных учреждений и предприятий, в том числе учреждений образования, спорта, культуры и досуга с. Бай-Хаак Тандинского района, обочин дорог общего пользования, берегов рек и иных мест общего пользования на предмет наличия бытовых отходов и мусора, обеспечить чистку указанных территорий от бытовых отходов и мусора. Ликвидировать несанкционированные свалки с. Бай-Хаак, в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора Тандинского района Одушпаяк А.С. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что, в целом не возражает против удовлетворения иска, вместе с тем, просит учесть, что несанкционированные свалки по улице Белинского, около д. 46 и по улице Садовая, около домов 7 и 31 в настоящее время ликвидированы. Просит удовлетворить иск частично.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды-деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

В силу п. 1.2 Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88 (далее по тексту СанПиН 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых, скапливающихся на территории населенного пункта.

В соответствии с требованиями п.п.2.1.3-2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 на территориях домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для подъезда транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п.п.2.2.2,2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилом фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять металлические сборники. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокурором Тандинского района Республики Тыва по указанию прокуратуры Республики Тыва приняты меры по усилению надзора за исполнением законодательства в сфере обращения с отходами. 

В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, проведенной прокуратурой Тандинского района обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов мусора на территориях улиц Оюна Курседи, около дома № 1, Белинского, около дома № 46, Горького, около дома № 60-3, Садовой, около домов №№ 7-31 с. Бай-Хаак Тандинского района. 

Судом установлено, что администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» в нарушение требований федерального закона, не принимаются меры по организации сбора и вывоза бытового отхода и мусора с. Бай-хаак Тандинского района. 

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком Администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» допущены нарушения обязательных для соблюдения администрацией муниципального района «Тандинский кожуун Ресублики Тыва», установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено, а каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, принимая во внимание, что наличие несанкционированной свалки нарушает права населения на благоприятную окружающую среду, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований. 

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения федерального законодательства «Об отходах производства и потребления» путем проведения обследования улиц, территорий, муниципальных учреждений и предприятий, в том числе учреждений образования, спорта, культуры и досуга с. Бай-Хаак Тандинского района, обочин дорог общего пользования, берегов рек и иных мест общего пользования на предмет наличия бытовых отходов и мусора, обеспечить чистку указанных территорий от бытовых отходов и мусора, ликвидации несанкционированных свалок обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, исковое требование прокурора в части возложения обязанности на ответчика ликвидировать несанкционированные свалки: около дома № 46 по ул. Белинского с. Бай-Хаак, около дома № 31 по ул. Садовая с. Бай-Хаак, и около дома № 7 по ул. Садовая с. Бай-Хаак не подлежит удовлетворению, поскольку ответчик представил доказательства исполнения требования прокурора в этой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тандинского района Республики Тыва Куулар В.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить. 

Обязать Администрацию муниципального района «Тандинский кожуун Республики Тыва», провести обследование улиц, территорий, муниципальных учреждений и предприятий, в том числе учреждений образования, спорта, культуры и досуга с. Бай-Хаак Тандинского района, обочин дорог общего пользования, берегов рек и иных мест общего пользования на предмет наличия бытовых отходов и мусора, обеспечить чистку указанных территорий от бытовых отходов и мусора;

ликвидировать несанкционированные свалки около дома 60-3 по ул. Горького, около дома 1 по ул. Оюна Курседи с. Бай-Хаак в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Тандинский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года (7 и 8 октября выходные дни). 

Судья С.А. Ажи