Дело №а-2919/2024

73RS0002-01-2024-003862-96 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 15 июля 2024 года 

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при ведении протокола помощником ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО5 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника ФИО5 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО5 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 16.05.2023г. с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ При этом, налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно ст. 11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО4 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве единого налогового платежа (п. 1 ст. 11.3, п. п. 1, 7 ст. 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО2 обязанности по уплате задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, УФНС России по 

<

адрес> было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 183 589,72 руб. Копия решения направлена налогоплательщику заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке п. 11 ст. 46 и п.1 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 в размере 184 436 руб. 02 коп. 

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по 

<

адрес> для исполнения.

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> (ранее МОМС исполнению особых исполнительных производств УФССП России по 

<

адрес>) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику и вручена и доставлена адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификаторам 80401089003023. 

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО2 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО2 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО2 числится задолженность перед бюджетом в размере 150 873,63 руб., в том числе налоги (взносы)- 120 976,90 руб., пени – 29 896,73 руб., штраф-11 195,55 руб. из них: налог, взимаемый с налогоплательщиков., выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - 22 055,34 руб.; страховые взносы в размере -87 726,01 руб.; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации -29896,73 руб.4 коп., штрафы-11 195,55 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составила -208 373 руб. 76 коп. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО5 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

Просили установить для должника ИП ФИО5 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением, вернулась в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, ответчиком не были приняты необходимые меры к своевременному получению почтовой корреспонденции, направленной судом.

В соответствии с ч.2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. 

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании указанных норм права суд считает ответчика извещенным о судебном заседании надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства (копия), суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2 ст.45 НК РФ). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9 ст.45 НК РФ).

Статьями 46, 47 НК РФ регламентирован порядок взыскания налогов с индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст.47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимает налоговый орган и направляет на исполнение судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона N229-ФЗ от 02.10.2007, принимаемое налоговым органом постановление является исполнительным документом, однако не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Согласно ч.1 ст.67 данного Федерального закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 3 ст.67 данного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связана с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Судом установлено, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на налоговый учет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с наличием задолженности в порядке ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № от 16.05.2023г. с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Согласно ст. 11.2 НК РФ, данное требование направлено ИП ФИО2 через информационный ресурс «Личный кабинет налогоплательщика», размещенный на Едином портале государственных услуг. Днем получения требования в данном случае является ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика. При этом, требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с ДД.ММ.ГГГГ), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

Уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве единого налогового платежа (п. 1 ст. 11.3, п. п. 1, 7 ст. 58 НК РФ). Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

В связи с неисполнением ИП ФИО2 обязанности по уплате задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, УФНС России по 

<

адрес> было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 183 589,72 руб. Копия решения направлена налогоплательщику заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ. 

В порядке п. 11 ст. 46 и п.1 ст. 47 НК РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО2 в размере 184 436 руб. 02 коп. 

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> для исполнения.

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем СОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> (ранее МОМС исполнению особых исполнительных производств УФССП России по 

<

адрес>) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику и вручена и доставлена адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификаторам 80401089003023. 

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО2 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

В отношении ИП ФИО2 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по налоговым обязательствам, однако он не предпринял никаких мер по их погашению, не обращался с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представил документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, актуальную информацию об имеющейся задолженности налогоплательщик может получить в личном кабинете налогоплательщика.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности постановления налогового органа о взыскании налога и пени, как и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО2 числится задолженность перед бюджетом в размере 150 873,63 руб., в том числе налоги (взносы)- 120 976,90 руб., пени – 29 896,73 руб., штраф-11 195,55 руб. из них: налог, взимаемый с налогоплательщиков., выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - 22 055,34 руб.; страховые взносы в размере -87 726,01 руб.; суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации -29896,73 руб.4 коп., штрафы-11 195,55 руб.

При этом, сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составила -208 373 руб. 76 коп. и в бюджет до настоящего времени должником не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО2 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

При этом ФИО2 будучи зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляя предпринимательскую деятельность, не может не знать о своих обязанностях как плательщика страховых взносов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, права и законные интересы должника, оснований не имеется. Установление временного ограничения является соразмерным объему и природе задолженности.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, административным ответчиком в суд не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области об установлении для должника ФИО5 временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ.№ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, которое является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес>. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить административному ответчику являющемуся должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. 176-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО5 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5 ( №) 

<

данные изъяты> временное ограничение права выезда за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП. 

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Лисова 

Дата изготовления мотивированного решения- 29.07.2024 года.