№ 12 - 360/2025

№ 15 - 289/2025

Судья Барильченко Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 25 марта 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., дело об административном правонарушении по жалобе на определение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2025 года о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

ФИО1, родившегося 

<

дата> в Украине, гражданина Украины, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга №... от 27 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №... ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, на срок 90 суток со дня вынесения постановления, то есть по 26 марта 2025 года включительно. 

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 11 февраля 2025 года постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2024 года оставлено без изменения. 

Уполномоченное должностное лицо органа внутренних дел – старший инспектор по особым поручениям отделения депортации и реадмиссии иностранных граждан отдела по контролю в сфере миграции Управления вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 направил в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга ходатайство о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении. 

Определением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2025 года ходатайство удовлетворено, срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области продлен на 90 (девяноста) суток, то есть по 8 июня 2025 года включительно. 

Защитник ФИО1 - адвокат Репин Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на определение районного суда от 11 марта 2025 года. 

В обоснование жалобы указал, что у ФИО1 имеются различные хронические заболевания, подпадающие под перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», в условиях содержания в специальном учреждении ФИО1 не может получать надлежащую медицинскую помощь.

В Санкт-Петербургском защитник Репин А.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил дополнение, в котором указал, что при вынесении определения судьей районного суда не учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 года № 159 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», а также Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Помещение ФИО1 в специальное учреждение фактически препятствует подаче документов для легализации правового положения, в том числе для получения гражданства. При этом судом не учтено, что у ФИО1 есть место для постоянного проживания. 

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд доставлен, поддержал доводы жалобы и поступившие дополнения, просил освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с наличием у него хронических заболеваний, а также в связи с невозможностью исполнения постановления. Также ФИО1 категорически отрицал возможность самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и поступившие дополнения, выслушав участников процесса, считаю определение судьи районного суда о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении законным и обоснованным по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 указанной статьи при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток.

Согласно части 4 статьи 27.19.1 КоАП РФ к ходатайству о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении прилагаются документы, подтверждающие указанные в таком ходатайстве обстоятельства. В случае отсутствия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, к такому ходатайству прилагается заключение органа внутренних дел об установлении личности, подготовленное в соответствии с федеральным законом.

Порядок установлении личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, предусмотрен статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При направлении ходатайства о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении должностное лицо ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указало, что исполнить постановление по делу №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Украины ФИО1, не представляется возможным, в связи с обострением геополитической обстановки и прекращением дипломатических отношений с Украиной. Вместе с тем, на основании запроса УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14 января 2025 года в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга в отношении гражданина Украины ФИО1 осуществляет процедуру по установлению личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

При рассмотрении ходатайства о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении судья районного суда с доводами должностного лица органа внутренних дел согласился, указал, что на момент рассмотрения ходатайства осуществляется процедура по установлению личности ФИО1, что не исключает его дальнейшее выдворение с территории Российской Федерации, то есть не исключает исполнение назначенного административного наказания. К доводам стороны защиты, полагавшей, что дальнейшее содержание ФИО1 является нецелесообразным, суд первой инстанции отнесся критически. 

Выводы судьи районного суда о необходимости продления срока содержания ФИО1 в специальном учреждении являются законными и обоснованны, сделаны в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на основании полного, всестороннего и объективного исследования всех материалов дела.

Принятое судьей процессуальное решение в форме определения отвечает требованиям частей 8 и 9 статьи 27.19.1 КоАП РФ, и является мотивированным, выводы суда первой инстанции являются последовательными и непротиворечивыми, ставить под сомнения изложенные в определении выводы, у суда второй инстанции основания отсутствуют. 

В связи с тем, что в настоящий момент в отношении ФИО1 инициирована процедура установления личности и производятся перечисленные в статье 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действия, продление срока содержания ФИО1 в специальном учреждение является мерой соразмерной и допустимой, направленной на исполнение назначенного постановлением административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации.

Заявленные стороной защиты в дополнениях доводы о необходимости учитывать Указы Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 года № 159 и от 30 декабря 2024 года № 1126 при разрешении вопроса о содержании ФИО1 в специальном учреждении, основаны на неправильном толковании норм права. 

В том числе, суд второй инстанции учитывает, что Указы Президента Российской Федерации от 20 марта 2025 года № 159 и от 30 декабря 2024 года № 1126 направлены на усиление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, определяют порядок действий иностранных граждан в случае незаконного нахождения на территории Российской Федерации, а не регулируют вопросы о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, помещенного в такое учреждение с целью исполнения назначенного административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации. 

ФИО1 не лишен возможности самостоятельно либо через своего адвоката реализовывать предоставленные вышеупомянутыми Указами Президента Российской Федерации права по урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации, что в свою очередь не свидетельствует о необходимости освобождения ФИО1 в настоящий момент из специального учреждения.

Доводы стороны защиты о неудовлетворительном состоянии здоровья ФИО1 и ссылки на Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» не влияют на разрешение вопроса о нахождении в специальном учреждении. 

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что специальное учреждение - это специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее также - иностранные граждане, подлежащие реадмиссии).

По своему правовому статусу указанные специальные учреждения не являются учреждениями уголовно-исполнительной системы и не предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении органа исполнительной власти в сфере внутренних дел регулируется главой VI Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно пунктам 2 и 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года № 1306.

При этом в силу пунктов 20, 21 Правил оказание медицинской помощи иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях, осуществляется в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года № 186 "Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации".

Иностранным гражданам, содержащимся в специальных учреждениях и не нуждающимся в госпитализации, первичная медико-санитарная помощь предоставляется в специальном учреждении в амбулаторных условиях.

Таким образом, ФИО1 не лишен возможности при наличии у него показаний обратиться за медицинской помощью непосредственно в специальном учреждение, где такая помощь будет оказана в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Доводы жалобы основаны на субъективной оценке рассматриваемого вопроса, и в целом сводятся к несогласию с назначенным административным наказанием, в том числе формой его исполнения. Вместе с тем, оценка законности назначения такого вида и такой формы административного наказания в предмет рассмотрения суда на данной стадии процесса не входит. 

Помимо прочего, суд второй инстанции учитывает, что ФИО1 в судебном заседании в Санкт-Петербургском городском суде пояснил, что не намерен покидать территорию Российской Федерации, то есть в добровольном порядке не исполнит назначенное ему административное наказание. При изложенных обстоятельствах, на данный момент продление срока содержания ФИО1 в специальном учреждении направлено на реальное исполнение назначенного административного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, ограничение физической свободы ФИО1 обусловлено объективными причинами и является соразмерной мерой. При этом постановление по делу об административном правонарушении на данный момент вступило в законную силу и при рассмотрении жалобы судьей Санкт-Петербургского городского суда в решении от 11 февраля 2025 года подтверждена законность назначения административного наказания в виде административного выдворения в принудительной форме. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении ходатайства судьей районного суда не допущено, порядок рассмотрения ходатайства, установленный статьей 27.19.1 КоАП РФ соблюден.

Оснований для отмены определения судьи районного суда, с учетом доводов стороны защиты, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 11 марта 2025 года о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, назначенного по постановлению Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 27 декабря 2024 года по делу № 5-2317/2024, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.Н. Русанова