Дело № 2а-45/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Приаргунск 20 января 2025 года 

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б., 

при секретаре Эповой Т.А., 

с участием:

прокурора Баженова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приаргунского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в Приаргунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, адресованной неопределенному кругу лиц, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://simcard77.ru/bez-pasporta/, https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта с URL-адресами: https://simcard77.ru/bez-pasporta/, https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр).

В судебном заседании прокурор Баженов А.А. отказался от требований в части признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://simcard77.ru/bez-pasporta/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, просил в указанной части производство по делу прекратить. В остальной части исковые требования поддержал. 

Определением суда от 20.01.2024 производство по делу в указанной части прекращено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (далее - Роскомнадзор), извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на исковое заявление представитель полагал возможным удовлетворение исковых требований прокурора в отношении информации, размещенной на сайтах: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи основанием для включения в реестр данных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного иска, прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края в ходе проверки был установлен факт свободного доступа к электронному ресурсу - сайтам в сети «Интернет» с URL-адресами: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/.

На указанных сайтах распространяется информация, адресованная неопределенному кругу лиц, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта, запрещенных законодательством Российской Федерации.

Вход на сайты свободны, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Установить владельцев сайтов через сайт www.2ip.ru не представилось возможным, контактная информация отсутствует.

Согласно ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9 вышеназванного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента – юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи. Статьей 4 Закона № 7- ФЗ установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.01.2024 № 59, установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика – для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. 

Заключение дилером договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством в области связи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи дилером, не имеющим соответствующих полномочий, невыполнение требований о включении в такой договор установленных Правилами сведений об абоненте, включение недостоверных сведений в такой договор, непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIМ-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIМ-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

На момент проверки доступ к интернет-страницам, на которых размещена информация, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIМ -карт без заключения договора и предоставления паспорта, не заблокирован.

Как следует из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю и установлено судом, информация на странице сайта с URL-адресом: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/ доступна, при этом данных о том, что указанная информация внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

На основании изложенного, информация, размещенная на вышеуказанных страницах сайтов, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения информации, содержащейся на страницах сайтов с URL-адресами: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/, в Реестр может являться решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При вышеуказанных обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, 

<

...>) для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://simkimnogo.online/opt-bez-pasporta/, https://nomeraoptom.ru/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 20 января 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле № 2а-45/2025 УИД № 75RS0018-01-2024-001416-37 Приаргунского районного суда Забайкальского края.